1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność);
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
Ponaglenie zawiera uzasadnienie (art. 37 § 2 k.p.a.).
Natomiast w myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się:
1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Powyższe brzmienie przepisów art. 37 k.p.a. obowiązuje od 1 czerwca 2017 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935). W art. 16 ww. ustawy zmieniającej przewidziano, że do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, z tym że do tych postępowań stosuje się przepisy art. 96a-96n ustawy zmienianej w art. 1. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona w związku z zawiadomieniem organu z 2 października 2017 r. o pozostawieniu wniosku skarżącego z 20 maja 2017 r. bez rozpoznania, co oznacza, że zastosowanie znajdują przepisy k.p.a. w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017 r., czyli m.in. art. 37 § 1 k.p.a. w wyżej cytowanym - obecnym - brzmieniu.
Zważywszy, że brak jest organu wyższego stopnia nad Prezesem URE, skarżący, przed wniesieniem skargi na bezczynność ww. organu, zobowiązany był wnieść do tego organu ponaglenie. Jednakże skarżący tego nie uczynił.
Zatem przedmiotowa skarga została wniesiona bez wyczerpania środka zaskarżenia, przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. W konsekwencji jest ona niedopuszczalna z innych przyczyn, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.