Sprawa ze skargi L. B. na przewlekłość Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie dostaw energii elektrycznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na przewlekłość Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie dostaw energii elektrycznej postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/2

L. B. (dalej jako "Skarżący", "Strona") pismem z dnia 8 lipca 2019 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłość Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (dalej jako "URE", "organ") w rozpoznaniu jego wniosku z dnia 6 marca 2018 r. o rozstrzygnięcie sporu w przedmiocie nieuzasadnionego wstrzymania dostaw energii elektrycznej. Skarga nie została w żaden sposób uargumentowana.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi.

Zarządzeniem sędziego z dnia 1 października 2019 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, ujawnionego na etapie jej wstępnego badania, poprzez nadesłanie dowodu wniesienia ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096; dalej "k.p.a."). W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni. Wezwanie skutecznie doręczono Stronie w dniu 14 października 2019 r. (z.p.o. na k. 10).

W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Skarżący pismem z dnia 21 października 2019 r. poinformował, że ponaglenie w przedmiotowej sprawie składał osobiście we wrześniu 2018 r. w siedzibie Urzędu Regulacji Energetyki, w Punkcie Interwencyjnym ww. urzędu konsultantowi Panu B. M..

Następnie zgodnie z zarządzeniem sędziego z dnia 31 października 2019 r. zwrócono się do pełnomocnika organu o udzielenie informacji, czy w przedmiotowej sprawie Skarżący składał we wrześniu 2018 r. ponaglenie w siedzibie organu oraz czy URE wydał w sprawie decyzję.

Pismem z dnia 18 listopada 2019 r. organ poinformował Sąd, że Skarżący nie składał w przedmiotowej sprawie ponaglenia, oraz że postępowanie z wniosku Strony zostało zawieszone postanowieniem URE z dnia 14 listopada 2019 r. z uwagi na potrzebę rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2167) sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 p.p.s.a. W tym zakresie przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie.

Stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższą normę uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W art. 52 § 2 p.p.s.a. zdefiniowano kiedy dochodzi do wyczerpania środków zaskarżenia. Sytuacja taka zachodzi w przypadku, w którym stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

Strona 1/2