Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na bezczynność Dyrektora Instytutu Transportu Samochodowego w przedmiocie wydania certyfikatu kompetencji zawodowych w transporcie drogowym na przewóz osób oraz rzeczy postanawia odrzucić skargę
Pismem z [...] września 2018 r, P. G. (dalej "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na bezczynność Kierownika Instytutu Transportu Samochodowego (dalej "Instytut") w sprawie oznaczonej znakiem: [...], w przedmiocie wydania certyfikatu kompetencji zawodowych w transporcie drogowym na przewóz osób oraz rzeczy. Jak wynika z akt sprawy pismem z 27 czerwca 2018 r., Skarżący, złożył w Instytucie Transportu Samochodowego wnioski o wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych w transporcie drogowym na przewóz osób oraz rzeczy. Pismem z dnia 11 lipca 2018 r., Skarżący został poinformowany o nieuznaniu, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego, w którym wymieniono zakres zagadnień objętych egzaminem (dalej jako "rozporządzenie z 2009 roku") oraz rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie przeprowadzenia procesu certyfikacji kompetencji zawodowych w transporcie drogowym oraz zabezpieczenia certyfikatu kompetencji zawodowych (dalej jako "rozporządzenie z 2017 roku") określonych zakresów zagadnień, uprawniających do zwolnienia z części testu pisemnego w zakresie dziedzin objętych programem studiów.
W odpowiedzi, Skarżący podtrzymał w całości pismem z dnia 24 lipca 2018 r. złożone wnioski.
Pismem z dnia 31 lipca 2018 r., Skarżący został poinformowany o podtrzymaniu przez Instytut Transportu Samochodowego stanowiska wyrażonego w piśmie z dnia 11 lipca 2018 roku.
Skarżący nie zgodził się z argumentacją Instytutu i wniósł skargę na bezczynność organu w zakresie nie zakończenia procesu certyfikacji w celu uniemożliwienia Sądowej weryfikacji nie uznania kwalifikacji do zwolnienia z egzaminu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Skarżący wskazał, iż w jego ocenie działanie Instytutu ma na celu uniemożliwienie złożenia skargi na odmowę wydania certyfikatu ponieważ pracownicy Instytutu dokonujący oceny nie ujawnili żadnej metody merytorycznie uzasadniającej negatywną ocenę, co ewidentnie wskazuje na uznaniowość w zakresie zwolnienia, a nie metodyczny i merytoryczny proces. Dalej Skarżący uznał, iż jednostka oceniająca nie wykazała żadnej podstawy prawnej do odrzucenia kierunkowych studiów podyplomowych oraz pozoruje działanie w procesie certyfikacji aby wykluczyć sądowną weryfikację oceny, co w świetle obowiązującego prawa stanowi zdaniem Skarżącego bezpodstawne naruszenie prawa obywatela do weryfikacji odmowy oraz dyskryminuje w procesie ubiegania się o wydanie certyfikatów z niewyjaśnionych powodów.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie, a w razie uznania przez sąd braku swej właściwości o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wytłumaczył procedurę uzyskania certyfikatu kompetencji zawodowych oraz wskazał przepisy, które ją regulują. Zaznaczył, iż w niniejszej sprawie bezczynność nie zachodzi, gdyż Skarżący otrzymał wszelkie wymagane przepisami prawa informacje o sposobie rozpatrzenia jego wniosku. Podkreślił, że Skarżący nie złożył w niniejszej sprawie ponaglenia, o którym mowa w art. 53 § 2 b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismo Skarżącego z dnia 24 lipca 2018 roku nie stanowi bowiem ponaglenia w rozumieniu powyższego przepisu, a jedynie polemikę merytoryczną z argumentacją Instytutu.