Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie braku wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postępowania w przedmiocie powołania dyrektora Departamentu Architektury i Budownictwa w Ministerstwie Infrastruktury znak [...] postanawia: odrzucić skargę
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2008 r. na rozprawie skargi kasacyjnej Szefa Służby Cywilnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2006 r. sygn. akt IV SAB/Wa 173/05 w sprawie ze skargi Z. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie rozpoznania wniosku o umorzenie postępowania uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych.
Zespół konkursowy uchwałą z dnia [...] lutego 2004 r. w sprawie ustalenia wyniku konkursu [...], na podstawie § 4 ust. 3 w zw. z § 13 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999 r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej (Dz. U. Nr 91, poz. 1028), wskazał Z. S. jako najlepszego kandydata na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Infrastruktury.
W dniu [...] maja 2004 r. Szef Służby Cywilnej działając na podstawie art. 47 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r., Nr 49, poz. 483 ze zm.) zarządził przeprowadzenie ponownego konkursu na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Infrastruktury z powodu naruszenia zasad przeprowadzenia konkursu, polegającego na nieprawidłowym zastosowaniu przez zespół konkursowy sposobu oceny rozmowy kwalifikacyjnej i sposobu ustalania wyników konkursu, określonych przez Szefa Służby Cywilnej.
Pismem z dnia 8 czerwca 2004 r. Z. S. zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej o :
- wykonanie prawomocnej decyzji zapadłej w wyniku konkursu przez potwierdzenie nawiązania z nim stosunku pracy na stanowisku Szefa Służby Cywilnej i określenie wysokości wynagrodzenia, ewentualnie o poinformowanie z podaniem podstawy prawnej i faktycznej nie nawiązania z nim stosunku pracy,
- poinformowanie, czy Szef Służby Cywilnej wszczął nowe postępowanie konkursowe.
Pismem z dnia 22 czerwca 2004 r. Z. S., zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej z wnioskiem o umorzenie postępowania administracyjnego - konkursu na stanowisko dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Infrastruktury ([...]) z uwagi na jego bezprzedmiotowość, zgodnie z przepisem art. 105 k.p.a.
W dniu 15 lipca 2004 r. Z. S. skierował do Szefa Służby Cywilnej pismo wzywające do rozpatrzenia jego wniosków zawartych w pismach z dnia 8 i 22 czerwca 2004 r.
Szef Służby Cywilnej pismem z dnia 31 sierpnia 2004 r. poinformował Z. S. o braku podstaw do uwzględnienia jego wniosków.
Z. S., zwany dalej skarżącym, w dniu 4 października 2004 r. wniósł skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania w sprawie powołania dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Infrastruktury sygn. nr [...] oraz nakazania dopełnienia określonych czynności formalno - prawnych zmierzających do nawiązania ze skarżącym stosunku pracy na podstawie mianowania. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w omawianym postępowaniu konkursowym został wyłoniony jako najlepszy kandydat na przedmiotowe stanowisko, wobec czego decyzja ta, która nie została zaskarżona, powinna zostać wykonana przez nawiązanie z nim stosunku pracy na podstawie mianowania.