Sprawa ze skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie wydania postanowienia w sprawie wykonania decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie wydania postanowienia w sprawie wykonania decyzji postanawia: skargę odrzucić.

Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka komunalna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z [...] marca 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezesa UOKiK) nałożył na Gminę [...] (dalej Gmina) obowiązek wykonania przez nią, w terminie do 31 maja 2012 r., złożonych zobowiązań, mających na celu niestosowanie praktyk ograniczających konkurencję na lokalnym rynku zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odbioru ścieków.

Skarżąca - J. K., pismem z 11 września 2015 r. zwróciła się do Prezesa UOKiK o skontrolowanie wykonania przez Gminę ww. decyzji.

Prezes UOKiK powyższe pismo skarżącej potraktował jako skargę w rozumieniu art. 227 k.p.a. i w odpowiedzi (pismem z 14 października 2015 r.) uznał tą skargę za nieuzasadnioną.

Pismem z 29 listopada 2016 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej WSA) skargę na bezczynność oraz na przewlekłe prowadzenie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie skontrolowania wykonania przez Gminę ww. decyzji z [...] marca 2012 r. Podniosła, że Prezes UOKiK poinformował ją, że owa decyzja została wykonania, jednak w sprawie tej nie wydał ani postanowienia, ani żadnego innego aktu kończącego owo postępowanie kontrolne. Działanie to jej zdaniem jest zarówno na szkodę konsumentów, jak i Skarbu Państwa, gdyż prawo przewiduje wysokie kary za każdy dzień zwłoki za niewykonanie decyzji UOKiK. Zdaniem skarżącej decyzja nigdy nie została przez Gminę wykonana w całości.

Prezes UOKiK w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.

W sferze faktów Sąd stwierdza, że - jak wynika z dokumentów nadesłanych przez Prezesa UOKiK, decyzją z 30 marca 2012 r., w oparciu m.in. o art. 12 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2007, nr 50, poz. 331 ze zm.), dalej ustawa, Prezes UOKiK nałożył na Gminę obowiązek wykonania przez nią, w terminie do 31 maja 2012 r., złożonych zobowiązań mających na celu niestosowanie praktyk ograniczających konkurencję na lokalnym rynku zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odbioru ścieków. W decyzji tej - skierowanej wyłącznie do Gminy, organ pouczył, że w myśl art. art. 81 ust. 1 ustawy w zw. z art. 47928 § 2 k.p.c., przysługuje od niej odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Uprawnienie do złożenia od powyższej decyzji odwołania przysługiwało zatem wyłącznie Gminie.

W ocenie Sądu skarżąca w żadnym razie, w ramach powyższego postępowania, nie miała zatem możliwości skutecznego wszczęcia postępowania kontrolnego w zakresie wykonania przez Gminę ww. decyzji. To powoduje, że Prezes UOKiK w uprawniony sposób przyjął, że jej pismo z [...] września 2015 r. było skargą powszechną, złożoną do niego w trybie art. 227 k.p.a. W konsekwencji organ prawidłowo, pismem z 14 października 2015 r., skargę tą załatwił, udzielając skarżącej informacji, że jest ona niezasadna.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka komunalna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów