Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Specjalistycznego Szpitala Wojewódzkiego w C. w rozpoznaniu odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert postanawia odrzucić skargę
Pismem z 26 lutego 2021 r. skarżąca, A. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Specjalistycznego Szpitala Wojewódzkiego w [...] w rozpoznaniu odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert.
W uzasadnieniu skargi wskazała, że w dniu 18 grudnia 2020 r. złożyła do Dyrektora ww. jednostki odwołanie od rozstrzygnięcia konkursu na udzielanie świadczeń zdrowotnych ratowników medycznych w zespołach ratownictwa medycznego w Specjalistycznym Szpitalu Wojewódzkim w [...]. Podkreśliła, że po upływie terminu do rozpatrzenia odwołania skierowała do Dyrektora ponaglenie. W dniu 2 lutego 2021 r. otrzymała pismo, w którym wskazano, że odwołanie z 18 grudnia 2020 r. zostało potraktowane jako protest. Skarżąca podkreśliła, że zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 295 ze zm.) do konkursu ofert na świadczenie usług zdrowotnych stosuje się odpowiednio art. 140, art. 141, art. 146 ust. 1, art. 147, art. 148 ust. 1, art. 149, art. 150, art. 151 ust. 1, 2 4-6, art. 152, 153 i 154 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r., Nr 164 poz. 1027 ze zm.), przy czym prawa i obowiązki Prezesa Funduszu i dyrektora oddziału wojewódzkiego Funduszu wykonuje kierownik podmiotu leczniczego udzielającego zamówienia. Zgodnie z art. 154 ust. 1 ustawy o świadczeniach świadczeniobiorcy, który brał udział w konkursie przysługuje odwołanie w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia o rozstrzygnięciu postępowania. Odwołanie rozpatrywane jest w terminie 14 dni od daty jego otrzymania. Wskazała, że do dnia wniesienia skargi nie otrzymałam decyzji Dyrektora Szpitala. Jak podkreśliła, jej pismo zostało błędnie potraktowane jako protest i w związku z tym została jej udzielona odpowiedź w formie przewidzianej dla protestu. Powyższe, zdaniem skarżącej, wynika z wadliwego sformułowania specyfikacji konkursu, który w punkcie 5. Wybór oferenta w podpunkcie 5.5. zawiera zapis niezgodny z przepisami ustawy, a mówiący o tym, że Oferent może złożyć do Udzielającego Zamówienia umotywowany protest dotyczący rozstrzygnięcia konkursu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Jednakże kontrola ta odbywa się w trybie i na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 225 ze zm.; dalej "p.p.s.a.").
Merytoryczne rozpatrzenie skargi, każdorazowo poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.