Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. P. i P. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu P. P. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący P. P. (reprezentowany przez adwokata J. R.) zażądał zwolnienia od kosztów sądowych, podnosząc że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Z informacji zawartych we wniosku oraz z nadesłanych dokumentów (w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego) wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką oraz dwiema córkami (19-letnią i 2-letnią). Od [...] stycznia 2014 r. do nadal skarżący jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w P. jako bezrobotny i do [...] lipca 2014 r. pobierał zasiłek w wymiarze 100 % (zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z [...] lipca 2014 r. - karty [...] - [...] akt). Małżonka skarżącego prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą, z której miesięczny dochód oszacowała na kwotę 1.800 zł brutto. W roku ubiegłym skarżący osiągnął dochód w kwocie 15.706 zł przy przychodzie w wysokości 16.930,25 zł i kosztach uzyskania przychodów w kwocie 1.223,75 zł. Natomiast dochód żony skarżącego za 2013 rok (z tytułu działalności gospodarczej oraz z innych źródeł) sięgnął kwoty 79.534,49 przy przychodzie w wysokości 190.988,11 zł i kosztach uzyskania przychodów w kwocie 111.453,62 zł (zeznanie podatkowe małżonków za rok 2013 - PIT-36 i PIT/B - karty [...] - [...] akt). Z kolei w pierwszym półroczu bieżącego roku małżonka skarżącego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej odnotowała dochód w kwocie 14.996 zł przy przychodzie w wysokości 71.600 zł i kosztach uzyskania przychodów w kwocie 56.604 zł (obliczenie dochodu za okres styczeń - czerwiec 2014 r. - karta [...] akt).
Jako majątek rodziny skarżący wskazał mieszkanie o powierzchni 50 m kw oraz działkę położoną w miejscowości S.
W piśmie z [...] lipca 2014 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż "skarżący P. P. na chwilę obecną nie posiada własnego rachunku bankowego". Do ww. pisma został załączony m.in. wyciąg z rachunku bankowego małżonki skarżącego M. P. za okres od [...] marca 2014 r. do [...] czerwca 2014 r. (karty [...] - [...] akt), na którym saldo końcowe było ujemne (- 26,43 zł).
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej zwanej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (tak J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; por. też postanowienie NSA z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.).