skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego w sprawach przyznawania i pozbawiania licencji od orzeczeń polskiego związku sportowego przysługuje wyłącznie klubowi sportowemu. Inaczej mówiąc, legitymowany do złożenia skargi w określonych wyżej sprawach do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest tylko i wyłącznie jeden podmiot - zainteresowany klub sportowy, którego odpowiednie rozstrzygnięcie polskiego związku sportowego bezpośrednio dotyczy.
Legitymacji takiej nie posiada ani klub sportowy, którego rozstrzygnięcie właściwego związku nie dotyczy bezpośrednio, wprost, ani klub sportowy nie zrzeszony w danym związku, ani też zawodnik czy też inny podmiot, który z różnych względów może być zainteresowany sprawą. Art. 6 ust. 7 ustawy o sporcie kwalifikowanym jest jednoznaczny i przyznaje legitymację skargową wyłącznie: 1) klubowi sportowemu, 2) wobec dotyczącego go rozstrzygnięcia właściwego związku sportowego, i to 3) wyłącznie w sprawach przyznawania i pozbawiania licencji
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2011 r. sprawy ze skargi K. P. na orzeczenie Polskiego Związku Tenisa Stołowego z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie przyznania licencji dla Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji z siedzibą w M. do udziału we współzawodnictwie sportowym w tenisie stołowym w sezonie 2009/2010 postanawia: odrzucić skargę
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: WSA) p. K. P. wniósł na podstawie art. 6 ust 7 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, po. 1298, z późn. zm.) o unieważnienie decyzji Zarządu Polskiego Związku Tenisa Stołowego (PZTS) przyznającej licencję klubową na sezon [...] jednostce administracyjnej - M. w M. (dalej: M.) M., z siedzibą w M., której właścicielem jest Urząd Miasta [...].
Skarżący wskazał, że przyznanie licencji klubowej uprawniającej do udziału w rozgrywkach sportowych, a szczególnie w rozgrywkach na szczeblu centralnym, odbywa się na podstawie "REGULAMINU nadawania licencji klubowej, uprawniającej do udziału we współzawodnictwie sportowym w tenisie stołowym", wydanego na podstawie art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o sporcie kwalifikowanym oraz przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o Stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.).
W myśl tego regulaminu jednostka organizacyjna zwracająca się o przyznanie licencji klubowej winna spełniać wymogi wynikające z wspomnianej ustawy o sporcie kwalifikowanym wymienione w ust. 6 w pkt 2 ppkt 1 i 2 powołanej ustawy. Wymogi te jasno określają, że jednostka organizacyjna musi nosić cechy klubu sportowego, takie jak samodzielność podmiotowa wyrażona poprzez odpowiedni wpis rejestrowy właściwy dla danej podmiotowości, posiadać statut lub umowę spółki. Te dwie podstawowe cechy determinują posiadanie cech właściwych dla klubu sportowego wymienionego w ustawie o sporcie kwalifikowanym czy w ustawie o kulturze fizycznej.
Jednostka organizacyjna, jaką jest M. w M., której jako jednemu z wydziałów Urzędu Miejskiego w [...] udzielono licencję klubową umożliwiającą uczestnictwo w rozgrywkach sportowych, drużynowych, nadzorowanych przez PZTS, nie spełnia żadnego z wymienionych przez ustawę o sporcie kwalifikowanym warunków uprawniających do nadania licencji klubowej i jako jednostka organizacyjna organu samorządowego, nie posiadająca podmiotowości prawnej, jest niezdolna do podejmowania samodzielnie czynności prawnych w zakresie przyjmowania zobowiązań prawnych, jak i majątkowych.
W ocenie skarżącego, nadanie licencji klubowej M. M. przez PZTS na sezon [...] zostało podjęte z rażącym naruszeniem prawa, a także naruszyło zasady sprawiedliwości społecznej, gdyż podważyło zasadę zaufania do państwa prawa, ponieważ PZTS - w myśl ustawy o sporcie kwalifikowanym - w zakresie wydawania licencji sportowych pełni funkcję organu administracyjnego.
W związku z powyższym skarżący wniósł o uznanie, że decyzja PZTS przyznająca licencję klubową na sezon [...] M. w M. jest niezgodna z "REGULAMINEM nadawania licencji klubowej, uprawniającej do udziału we współzawodnictwie sportowym w tenisie stołowym" wydanym na podstawie art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o sporcie kwalifikowanym oraz przepisów ustawy Prawo o Stowarzyszeniach i o uznanie ją za nieważną.
W odpowiedzi na skargę PZTS wskazał, że w dniu [...] lipca 2009 r. przyznał - na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy o sporcie kwalifikowanym - klubowi sportowemu M. M. licencję uprawniającą powołany klub do uczestnictwa w rozgrywkach tenisa stołowego organizowanych przez PZTS. Wniosek złożony przez M. zawierał dokumenty określone w art. 6 ust. 2 powołanej ustawy oraz opłatę ustaloną przez PZTS na podstawie art. 6 ust. 5 ustawy. Mając na uwadze powyższe, PZTS wydał orzeczenie zgodne z wnioskiem M. M.