Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z [...] lutego 2016 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. (nazywana dalej: "Spółką", "Skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej. W skardze Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., nazywanej dalej: "p.p.s.a.").
W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Spółka podała, że w wyniku wykonania i utrzymania decyzji o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie hurtowni dojdzie do zwolnienia personelu zatrudnionego w hurtowni ([...] osób) oraz konieczności zniszczenia produktów znajdujących się w hurtowni: szacunkowy koszt towarów (produktów leczniczych i medycznych, opakowań) przeznaczonych do utylizacji to: [...] zł za produkty, których nie będzie można przepakować oraz [...] zł jako koszt utylizacji niewykorzystanych opakowań.
Spółka podała również, że wykonanie zaskarżonej decyzji prowadzi do zamknięcia hurtowni jako formy działalności gospodarczej Skarżącej, która generuje przychody dla Skarbu Państwa z tytułu podatku od towarów i usług (VAT): za okres 2014 r. do marca 2015 r. - kwota z tytułu podatku wyniosła [...] zł, natomiast za III i IV kwartał 2015 r. odpowiednio [...] zł i [...] zł. W załączeniu Skarżąca przedstawiła kopie deklaracji podatkowych VAT dokumentujących podane dane liczbowe. Natomiast z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) za 2015 r. szacunkowy wpływ do skarbu Państwa ma wynieść ok. [...] zł.
Skarżąca wyjaśniła, że przy aktualnej dynamice obrotu produktami leczniczymi w ramach importu równoległego, wykonanie zaskarżonej decyzji GIF będzie skutkowało poważną szkodą dla pacjentów poprzez ograniczenie dostępności w aptekach leków importowanych przez stronę.
Spółka w celu zapewnienia dostępu do leków dla pacjentów złożyła w styczniu 2016 r. zamówienia, z których będzie się musiała wycofać, co pociąga za sobą skutki finansowe i szkody społeczne - zakres i przedmiot zamówień obrazowały załączone kopie [...] zleceń zakupów. W 2015 r. obrót zamknął się w kwocie [...] zł, co dało średni udział w rynku na poziomie [...]%, przy czym ze względu na wzmożoną działalność rejestracyjną i coraz większe portfolio udział w rynku w końcu 2015 r. przekroczył [...]%.W ostatnich miesiącach 2015 r. sprzedaż spółki kształtowała się na poziomie [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zawarty w powyższym przepisie katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia jest zamknięty. Oznacza to, że ustawa w sposób wyczerpujący wskazuje przesłanki wstrzymania wykonania orzeczenia ostatecznego, uzależniając tę możliwość wyłącznie od wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.