Sprawa ze skargi M. B., K. C. oraz P. K. na czynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z [...] października 2012 r. w przedmiocie zmiany sposobu naliczenia opłat za prawo do dysponowania częstotliwością radiową
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B., K. C. oraz P. K. na czynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z [...] października 2012 r. w przedmiocie zmiany sposobu naliczenia opłat za prawo do dysponowania częstotliwością radiową postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. B., K. C. oraz P. K. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, uiszczoną solidarnie tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/4

W 2004 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty - obecnie Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes UKE) udzielił M. B., K. C. oraz P. K. (dalej skarżący) pozwolenia radiowego nr [...] na używanie radiowych urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, pracujących w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego (dalej pozwolenie).

Od sierpnia do listopada 2011 r. Prezes UKE informował skarżących, że w wyniku przeprowadzenia postępowania w zakresie prawidłowości naliczania opłat za prawo do korzystania z częstotliwości, pobieranych z tytułu ww. pozwolenia zaistniała konieczność zweryfikowania opłat naliczonych za lata 2006-2010. Organ wyjaśnił, że do wyliczania ww. opłat stosował stawkę wynikającą z pkt 1 Załącznika nr 1 w zakresie relacji: stacja bazowa - stacja ruchoma rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lutego 2005 r. w sprawie rocznych opłat za prawo do dysponowania częstotliwością (Dz. U. z 2005 r., nr 24, poz. 196 ze zm.), dalej jako rozporządzenie z 8 lutego 2005 r., podczas gdy dla przedmiotowego pozwolenia powinna być zastosowana stawka wprawdzie wynikająca z pkt 1 Załącznika nr 1 rozporządzenia z 8 lutego 2005 r., ale w zakresie relacji: stacja bazowa - stacja bazowa, przy uwzględnieniu § 4 i § 5 ust. 1 tego rozporządzenia. Prezes UKE wskazał ostatecznie, że jest to kwota 13.200 złotych rocznie.

Dnia [...] listopada 2011 r. skarżący wnieśli m.in. o umorzenie całości należności z tytułu opłat wraz z odsetkami za zwłokę oraz o podanie podstawy prawnej wyliczenia tych opłaty. Zarzucili, że organ w latach 2006-2010 wprowadzał ich w błąd, co do wysokości opłat za pozwolenie.

Prezes UKE w odpowiedzi z [...] grudnia 2011 r. wskazał, że za prawo do wykorzystywania częstotliwości skarżący obowiązani byli - zgodnie z art. 185 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., nr 171 poz. 1800 ze zm.), dalej p.t. uiszczać roczne opłaty. Stosownie do art. 185 ust. 11 p.t. wysokość tych opłat oraz terminy i sposób ich uiszczania, określa rozporządzenie z 8 lutego 2005 r. Nadto organ wyjaśnił, że w żadnym z powyższych aktów prawnych nie ma definicji pojęcia stacji bazowej oraz stacji retransmisyjnej, ani nie określono tam sposobu ich klasyfikacji. Dlatego też odwołał się do członkowstwa Polski w Międzynarodowym Związku Telekomunikacyjnym (dalej ITU), który to w Regulaminie

Radiokomunikacyjnym zdefiniował podstawowe pojęcia z zakresu radiokomunikacji, w tym m.in. pojęcie stacji bazowej i stacji retransmisyjnej dla radiokomunikacji radiowej lądowej. Przywoławszy treść definicji owych pojęć Prezes UKE odniósł się do rozporządzenia z 8 lutego 2005 r. i stwierdził, że w świetle tak zdefiniowanych pojęć stacji bazowej i stacji retransmisyjnej oczywistym jest zakwalifikowanie możliwości realizowania łączności pomiędzy stacją bazową, a stacja retransmisyjną, jako relacji stacja bazowa - stacja bazowa. Podkreślił również, że za taką klasyfikacją - stacji retransmisyjnej jako stacji bazowej, przemawiają zapisy znajdujące się w ww. pozwoleniu udzielonym skarżącym. Ostatecznie organ wskazał, że dopiero analiza parametrów techniczno-eksploatacyjnych stacji określonych w pozwoleniu, ze szczególnym uwzględnieniem numerów częstotliwości nadawczych, pozwala wskazać, które ze stacji bazowych pełnią funkcję stacji retransmisyjnych.

Strona 1/4