Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie nałożenia obowiązków dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 9 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązków dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić P. S.A. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczona tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...], Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także Prezes UKE) - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz na podstawie art. 40 ust. 4 w związku z art. 40 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), dalej cytowana jako Pt, po rozpoznaniu wniosku P. S.A. z siedzibą w W. (dalej zwana strona skarżącą) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w sprawie nałożenia obowiązku dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. - utrzymał w mocy ww. decyzję z dnia [...] września 2008 r.

Z akt sprawy wynika, iż decyzją z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] Prezes UKE, po przeprowadzonej analizie rynku zakańczania połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. (dalej także "usługa MTC"), wskazał skarżącą spółkę jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego posiadającego znaczącą pozycję rynkową na ww. rynku i nałożył na P. S.A. obowiązki regulacyjne, w tym m.in. obowiązek wynikający z art. 40 Pt, polegający na ustalaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w oparciu o ponoszone przez P. S.A. koszty jej świadczenia (pkt III. ppkt 4 decyzji z dnia [...] lipca 2006 r.).

Pismem z dnia [...] września 2006 r., wypełniając powyższy obowiązek, skarżąca spółka przekazał Prezesowi UKE uzasadnienie wysokości stosowanych opłat w oparciu o ponoszone koszty świadczenia usługi.

W wyniku przeprowadzenia postępowania administracyjnego, Prezes UKE w dniu [...] kwietnia 2007 r. wydał decyzję [...] na podstawie której - działając w oparciu o przepisy art. 40 ust. 4 w zw. z art. 40 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo telekomunikacyjne, nałożył na skarżącego operatora obowiązki:

1. dostosowania stawki z tytułu zakańczania połączeń głosowych (stawka MTR),w publicznej ruchomej sieci telefonicznej P. S.A. niezróżnicowanej ze względu na porę i rodzaj dnia, do poziomu 40 gr/min., od dnia 1 maja 2007 r.,

2. dostosowania powyższej stawki do poziomu 21,62 gr/min. zgodnie z harmonogramem wskazanym w tym punkcie decyzji,

3. corocznego przedstawiania Prezesowi UKE uzasadnienia wysokości stawki MTR w oparciu o ponoszone koszty, na podstawie danych za ostatni zakończony rok obrotowy, w terminie 100 (stu) dni kalendarzowych od zakończenia w/w roku.

Wykonując obowiązek o którym mowa w pkt 3 ww. decyzji, pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. skarżąca spółka przekazała Prezesowi UKE uzasadnienie wysokości ww. stawek.. Prezes UKE , celem oceny prawidłowości wysokości opłat stosowanych przez stronę skarżącą, dokonał analizy porównawczej opłat stosowanych na rynkach krajów Unii Europejskiej oraz analizy kalkulacji przedstawionej w ww. piśmie strony skarżącej z dnia [...] kwietnia 2008 r. Wynikiem przeprowadzonych analiz było stwierdzenie przez Prezesa UKE rozbieżności wysokości stawki MTR stosowanej w sieci P. z opłatami stosowanymi w innych krajach Unii Europejskiej, jak również identyfikacja niepoprawnych metodologicznie założeń przyjętych do obliczeń przez stronę skarżącą.

Strona 1/8