Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. z dnia [...] lipca 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (nazywany dalej "Prezesem UKE") postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] ograniczył m. in. K. (nazywanej dalej "skarżącą") prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym, pouczając stronę, że zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. i art. 144 k.p.a. od postanowienia nie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono stronie w dniu 6 lutego 2013 r.
Pismem z dnia 13 lutego 2013 r. skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Prezes UKE postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność złożonego wniosku w związku z tym, że od postanowień wydanych na podstawie art. 207 ust. 1 P.t. w zw. z art. 206 ust. 1 P.t. nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Podał jednocześnie, ze zaskarżone postanowienie jest postępowaniem kończącym sprawę co do istoty, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm, nazywanej dalej "p.p.s.a.").
Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 24 lipca 2013 r.
Pismem z dnia 31 lipca 2013 r. (złożonym w urzędzie pocztowym w dniu 31 lipca 2013 r.) K. (nazywana dalej "skarżącą") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (nazywanego dalej "Prezesem UKE"), wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na postanowienie Prezesa UKE z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...].
Jednocześnie ze złożeniem wniosku skarżąca złożyła do Sądu skargę na postanowienie z dnia [...] stycznia 2013 r.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Prezesa UKE z dnia [...] stycznia 2013 r. strona podała, ze w jego pouczeniu organ nie wskazał, czy służy jej prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W wyniku rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes UKE stwierdził jego niedopuszczalność, stwierdzając, że postanowienia wydane na podstawie art. 207 ust. 1 P.t., w tym postanowienie z dnia [...] stycznia 2013 r., są postanowieniami kończącymi sprawę co do istoty, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Zdaniem skarżącej, Prezes UKE sugerował, że od postanowienia z dnia [...] stycznia 2013 r. przysługiwała stronie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, co nie zostało wprost wskazane w pouczeniu postanowienia z dnia [...] stycznia 2013 r. oraz w postanowieniu z dnia [....] lipca 2013 r.
W odpowiedzi na skargę Prezes UKE wniósł o odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Tryb złożenia wniosku reguluje szczegółowo art. 87 p.p.s.a., zgodnie z którym pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W myśl § 3 tegoż artykułu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).