Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka, Sędziowie sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak, asesor WSA Ewa Marcinkowska, Protokolant Łukasz Poprawski, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. SA z siedzibą w W. na decyzje Prezesa Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń z dnia [...] marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne
Decyzjami z dnia [...] stycznia 2002r. o nr [...] i [...] Prezes Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń nałożył na Wiceprezesa Zarządu [...] S.A. A. C. oraz na członka Zarządu [...] S.A. P. K. kary pieniężne w wysokości po 19 000 zł w zw. z odmową wykonania przez P. S.A. zalecenia Państwowego Nadzoru Ubezpieczeń z dnia 3 grudnia 2001r.
Pismami z dnia 30 stycznia 2002r. P. S.A. zwrócił się do Prezesa Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń o ponowne rozpatrzenie sprawy i wniósł o uchylenie w/w decyzji na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a.
Decyzjami z dnia [...] marca 2002r. [...] i nr [...] wydanymi na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 i art. 105 k.p.a. i art. 82b ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 1990r. o działalności ubezpieczeniowej Prezes Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń umorzył postępowanie odwoławcze uznając, iż wobec braku legitymacji po stronie [...] S.A. nie ma podstaw do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty.
W skargach na powyższe decyzje P. S.A. wniósł o ich uchylenie zarzucając naruszenie art. 28 k.p.a.
Wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2002r. sygn. akt II SA 1100/02 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi podzielając stanowisko organu co do braku legitymacji skarżącej spółki do wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpoznawanie spraw zakończonych w/w decyzjami z dnia [...] stycznia 2002r.
Od powyższego wyroku Prezes Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń wniósł rewizję nadzwyczajną. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2004r. sygn. [...] Sąd Najwyższy umorzył postępowanie w sprawie rewizji na mocy art. 102 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.).
Działając na podstawie art. 102 § 2 powołanej ustawy P. S.A. wniósł skargę kasacyjną od w/w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 sierpnia 2002r. zarzucając rażące naruszenie prawa materialnego i podając jako podstawę skargi kasacyjnej naruszenie art. 28 k.p.a., art. 328 § 2 k.p.c. w zw. z art. 59 ustawy o NSA (Dz.U. 1995r. Nr 74, poz. 369 ze zm.) oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez ich niezastosowanie i pozbawienie PZU S.A. możliwości obrony jego praw przed sądem. Skarżący wnosił o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skarg [...] S.A. przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Wyrokiem z dnia 21 września 2004r. sygn. akt 9SK41/04 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok (z dnia 14 sierpnia 2002r.) i sprawę przekazał Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania. NSA uznał, iż niedopuszczenie [...] S.A. do udziału w postępowaniu administracyjnym w sytuacji, gdy był on legitymowany w sprawie, czyni uzasadnionym zarzut naruszenia art. 82b ust. 2, art. 83 ust. 4 i 5 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i jest jednocześnie pozbawieniem tego podmiotu możliwości bronienia swych praw przed sądem, co stanowi naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.