Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. Sp. j. z siedzibą w Z. na czynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie sporządzenia i ogłoszenia wykazu odbiorców przemysłowych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi
Pismem z [...] kwietnia 2015 r. S. Sp. z o.o. Sp. j. z siedzibą w Z. (nazywana dalej: “Skarżącą", “Spółką") złożyła oświadczenie, stsownie do art. 188 ust. 4 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. Z 2015 r. poz. 478), zgodnie z którym Spółka jest odbiorcą przemysłowym w rozumieniu art. 188 ust. 3 ustawy o onawialnych źródłach energi. Do oświadczenia Spółka załączyła opinię biegłego rewidenta potwierdzającą prawidłowość wyliczenia wartości współczynnika intensywności zuzycia energii elektrycznej zgodnie z art. 188 ust.8-12 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Oświadczenie nadano w urzędzie pocztowym 17 kwietnia 2015 r. (data stempla pocztowego).
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 24 kwietnia 2014 r. ogłosił wykaz odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 189 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. Z 2015 r. poz. 478) oraz złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii. W wykazach tych nie uwzględniono Skarżącej.
Pismem z [...] maja 2015 r. (złożonym w urzędzie pocztowym 5 maja 2015 r. - data stempla pocztowego) Skarżąca wezwała Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (nazywanego dalej: “Prezesem URE") do usunięcia naruszenia prawa i umieszczenie spółki w wykazie odbiorców przemysłowych, którzy złożyli (w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie art. 179 pkt 5 ustawy o odnawialnych źródłach energii) oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 cyt. ustawy.
Pismem z [...] czerwca 2015 r. Spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Prezesa URE polegającą na sporządzeniu wykazu odbiorców przemysłowych, którzy złożyli oświadczenie, o którym mowa w art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
W odpowiedzi z [...] lipca 2015 r. na skargę z [...] czerwca 2015 r. Prezes URE podał, że termin, o którym mowa w art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii jest terminem prawa materialnego, a nie procesowego, w związku z czym, jego upływ spowodował wygaśnięcie uprawnienia do do skutecznego złożenia oświadczenia, o którym mowa w tym przepisie. Organ dodał, że złożenie przedmiotowego oświadczenia przez odbiorcę przemysłowego nie ma charakteru wniosku, nie jest czynnością procesową, do której mogą mieć zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Organ wyjaśnił, że w niniejszej sprawie nie znajduje zastosowania art. 57 § 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), bowiem ustawa ta normuje postępowanie przed organem administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych, rozstrzygających w drodze decyzji administracyjnych. Zatem zdaniem organu przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania w sytuacji, gdy organ administracji nie podejmuje czynności w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego przy czym - w świetle jasnego i nie budzącego wątpliwości brzmienia art. 188 ust. 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii - podmioty wskazane w tym przepisie nie występują do Prezesa URE z wnioskami o wpisanie ich na listę podmiotów uprawnionych do preferencyjnego rozliczenia obowiązków określonego w art. 188 ust. 1 ustawy o odnawialnych źródłach energii, lecz jedynie składają oświadczenie, które stanowi dla Prezesa URE podstawę do opublikowania informacji o tym fakcie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Regulacji Energetyki. Natomiast weryfikacja odnośnie prawidłowości skorzystania w 2015 r. z preferencyjnych zasad rozliczania określonych w art. 188 ust. 7 ustawy o odnawialnych źródłach energii, będzie miała miejsce dopiero w 2016 r., kiedy to odbiorcy przemysłowi składać będą Prezesowi URE informację, o której mowa w art. 188 ust. 14 ustawy o odnawialnych źródłach energii.