Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. na postanowienie Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] lipca 2005r. Nr [...], Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (KPWiG) umorzyła postępowanie odwoławcze o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem KPWiG z dnia [...] maja 2005r. o odmowie dopuszczenia M. (dalej jako skarżąca lub M. ) do udziału w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed Komisją z wniosku spółki Z. z siedzibą w P. o wyrażenie zgody na wprowadzenie akcji do publicznego obrotu.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ stwierdził, iż decyzja KPWiG z dnia [...] maja 2005r. Nr [...] w sprawie z wniosku spółki zakłady A. w przedmiocie wyrażenia zgody na wprowadzenie akcji do publicznego obrotu stała się ostateczna w dniu [...] czerwca 2005r., a więc - zdaniem organu - rozpoznanie wniosku strony stało się bezprzedmiotowe.
Ze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie wynika, iż strona kwestionuje zasadność umorzenia postępowania odwoławczego. Skarżąca podnosi, że pomimo, iż przestał istnieć przedmiot postępowania, gdyż w postępowaniu administracyjnym Nr [...] wydano ostateczną decyzję postępowanie w sprawie niniejszej nie jest bezprzedmiotowe. Zdaniem strony, spór w przedmiocie dopuszczenia jej do udziału w tym postępowaniu może trwać aż do zakończenia, czyli: albo uznania prawa skarżącej do udziału w postępowaniu lub do odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu. Strona ponowiła argumentację przedstawioną we wniosku, uzasadniającą jej zdaniem, dopuszczenie do udziału w sprawie. Ponadto skarżąca zarzuciła przewlekłość działania KPWiG w sprawie wydania postanowienia, art. 161 § 1 k.p.a oraz naruszenie zasad ogólnych kodeksu postępowania administracyjnego zawartych w art. 6-11.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko prezentowane w toku postępowania.
Pismem z dnia 20 czerwca 2006 r. skarżąca cofnęła skargę (k.74 akt sądowych).
Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 23 czerwca 2006r., działając w oparciu o przepis art. 31 § 2 p.p.s.a.- Sąd dopuścił do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania - Z., które nie były zawiadomione oraz nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie dopuszczenia M. do postępowania Nr [...] toczącego się z wniosku tej spółki, co wynika z analizy nadesłanych akt administracyjnych. Powyższe postępowanie administracyjne zostało zakończone zaskarżonym do tutejszego Sądu postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r.
W tym stanie rzeczy, zdaniem Sądu, uznać należy, iż wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy interesu prawnego wskazanego podmiotu, co uzasadnia wniosek Z. o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu.
W toku rozprawy pełnomocnik skarżącej podtrzymał wniosek o cofnięcie skargi.
Pełnomocnik organu oraz pełnomocnik uczestnika postępowania wnieśli o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 161 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako: p.p.s.a) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.
Stosownie do unormowania zawartego w przepisie art.60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością.
W ocenie Sądu, w rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie nie jest dotknięte wadą nieważności a cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa.
W tym stanie rzeczy należało uznać, iż skarżąca -M. skutecznie cofnęła skargę.
Mając powyższe na uwadze, Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 161§1 pkt 1 p.p.s.a w zw z art. 60 p.p.s.a.