Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A. D. od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 grudnia 2008 r. o ustanowieniu dla A. D. adwokata oraz odmowie przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników postanawia 1. odmówić skarżącemu A. D. zwolnienia od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla skarżącego A. D. adwokata.
Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. D. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników.
W dniu 2 września 2008 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 12 września 2008 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia przedmiotowego wniosku poprzez udzielenie stosownych wyjaśnień oraz nadesłanie wymaganych prawem dokumentów. Z informacji udzielonych przez skarżącego oraz danych zawartych w formularzu wynika, iż jedynym źródłem utrzymania zarówno skarżącego, jak i jego żony oraz dwóch córek, jest gospodarstwo rolne [...]. Z załączonego do akt sprawy zaświadczenia nr [...] wynika, iż dochodowość roczna gospodarstwa oceniana jest na kwotę [...] złotych. W 2008 r. skarżący otrzymał dopłatę bezpośrednią z funduszy unijnych [...]. Ponadto - w 2004 r. - skarżący zaciągnął kredyt na samochód osobowy marki T. w kwocie [...] złotych i obecnie spłaca miesięczną ratę w wysokości [...] złotych.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 grudnia 2008 r. doręczonym skarżącemu w dniu 12 stycznia 2009 r. ustanowiono dla skarżącego adwokata i odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Pismem z dnia 19 stycznia 2009 r. skarżący wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia wskazując, iż w jego ocenie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy błędnie oceniono sytuację finansową wnioskodawcy. Rozstrzygnięciu referendarza sądowego zarzucił naruszenie zasady współżycia społecznego oraz uniemożliwienie skarżącemu korzystania z praw konstytucyjnych.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 26 lutego 2009 r. wezwano skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni wyciągu z posiadanego rachunku bankowego obejmującego bilans wpływów i wydatków za okres trzech miesięcy poprzedzających wniesienie sprzeciwu tj. za okres od 15 października 2008 r. do dnia 15 stycznia 2009 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący przedstawił niekompletny, pozbawiony danych dotyczących kontrahenta oraz opisu transakcji, bilans wpływów i wydatków za wymagany okres.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z dyspozycją art. 260 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skuteczne wniesienie sprzeciwu od postanowienia wydanego przez referendarza sądowego powoduje, że postanowienie to traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Przystępując do rozpozna wniosku skarżącego podkreślić należy, iż przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a). Prawo pomocy jest wyjątkiem od zasady ponoszenia przez stronę postępowania sądowego jego kosztów i jako wyjątek od zasady nie może być traktowany rozszerzająco. Pomoc tą należy kierować wyłącznie do podmiotów, które z uwagi na wyjątkowo trudną sytuację materialną, obiektywnie nie są w stanie bez pomocy Państwa wygospodarować środków na pokrycie tych kosztów.