Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Oddział w P. na czynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie udostępnienia akt postępowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. Oddział w P. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. A. Oddział w P. (dalej jako skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na odmowę udostępnienia przez Komisję Nadzoru Finansowego akt postępowania o sygnaturze [...] dotyczących terminowości ujawnienia przez H. Spółka Akcyjna informacji o stracie poniesionej przez H. Spółka Akcyjna.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. odmówił udostępnienia skarżącej akt ww. postępowania, powołując się na okoliczność, że akta tego postępowania objęte są tajemnicą przewidzianą w art. 19 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. Nr 183, poz. 1537 ze zm.), a celem postępowania było wyłącznie ustalenie czy H. S.A. w terminie przekazała do publicznej wiadomości określone informację. Negatywne stanowisko organu co do możliwości udostępnienia żądanych przez skarżącą akt postępowania zostało podtrzymane w piśmie z dnia [...] maja 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Odmowa udostępnienia przez Komisję Nadzoru Finansowego akt postępowania dotyczących terminowości ujawnienia przez H. Spółka Akcyjna informacji o stracie poniesionej przez H. Spółka Akcyjna nie jest rozstrzygnięciem sprawy, na które przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na względzie, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.