Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na Pisemne Stanowisko Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku podstaw do rozpatrzenia sprawy w trybie kodeksu postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę
Krajowa Rada Notarialna w pisemnym stanowisku z dnia [...] kwietnia 2017 r. Nr [...] stwierdziła, że brak jest możliwości rozpatrzenia odwołania M. S. od uchwały Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] w sprawie uchylenia uchwały nr [...] Rady Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w sprawie przyznania i wypłaty notariusz M. S. dotacji pieniężnej z Funduszu Na Rozwój i Prowadzenie Kancelarii Notarialnych.
M. S. na ww. Pisemne Stanowisko wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając Krajowej Radzie Notarialnej naruszenie przepisów prawa materialnego, poprzez niewłaściwe zastosowanie § 5 pkt 2 uchwały nr [...] Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Notariuszy Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. oraz naruszenie przepisów postępowania administracyjnego tj. art. 1 pkt 1 i 2 k.p.a. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że nie zgadza się ze stwierdzeniem, że przedmiotowa sprawa nie jest sprawą administracyjną. Skarżąca wskazała, że skoro oba organy są organami samorządu zawodowego i spełniają kryterium organu administracji publicznej, to sprawa ta jest bez wątpienia sprawą administracyjną w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Ponadto uchwała nr [...] Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Notariuszy Izby Notarialnej w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. została wydana na podstawie delegacji ustawowych, wobec czego stanowi źródło prawa, zawierające materialnoprawne podstawy do wydatkowania środków z Funduszu i przyznaje radzie izby notarialnej uprawnienia do wydawania decyzji (w formie uchwał), w indywidualnych sprawach notariuszy, o ile złożyli oni wnioski o przyznanie środków z tego Funduszu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skargę podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;