Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2009 r. sprawy z wniosku M. Spółki Akcyjnej z siedzibą w K. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi "[...]" Spółki Akcyjnej z siedzibą w L. na decyzję Polskiego Związku Piłki Nożnej z siedzibą w W. - Komisji Odwoławczej ds. Licencji Klubowych z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania licencji uprawniającej do uczestnictwa w rozgrywkach w sezonie 2009/2010 postanawia: odmówić M. Spółce Akcyjnej z siedzibą w K. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania
W dniu [...] czerwca 2009 r. powołując się na art. 31 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) M. S.A. z siedzibą w K. (dalej jako C.) złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wynik tego postępowania dotyczy w sposób bezpośredni interesu prawnego C. z uwagi możliwości rozgrywania meczy barażowych o pozostanie w Ekstraklasie. Zgodnie z przepisem art. 1 Regulaminu Ekstraklasy - w rozgrywkach Ekstraklasy bierze udział 16 drużyn. Drużyny, które zajmą w rozgrywkach Ekstraklasy 15 i 16 miejsce w tabeli, spadają do I ligi (art. 11.1. Regulaminu Ekstraklasy). Z kolei zespół, który w rozgrywkach Ekstraklasy zajmie miejsce 14; weźmie udział w barażach (art. 12.1. Regulaminu Ekstraklasy) - co oznacza, że będzie rozgrywał 2 mecze z drużyną, która zajmie 3 miejsce w I lidze. Z kolei warunkiem koniecznym do uzyskania uprawnienia do rozgrywania meczy w Ekstraklasie, niezależnie od miejsca, jakie zajęło się na koniec poprzedniego jest posiadanie odpowiedniej licencji do występowania w Ekstraklasie (art. 2.2 Regulaminu Ekstraklasy).
W konsekwencji w zależności od tego, czy klub sportowy Ł. S.A. z siedzibą w Ł. (dalej jako Ł.) posiadałby czy też nie posiadałby licencji na występowanie w Ekstraklasie - zmianie ulega pozycja C. w tabeli Ekstraklasy, a zatem - może posiadać lub też może nie posiadać uprawnienia do rozgrywania meczy barażowych. W uzasadnieniu wniosku podkreślono też, że zgodnie z regulacją art. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298 z późn. zm. dalej jako ustawa o s.k.) Regulamin Ekstraklasy jest prawem bezwzględnie obowiązującym w zakresie funkcjonowania ligi zawodowej, która to liga zawodowa została stworzona jako instytucja obowiązkowa, zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o s.k. Regulamin Ekstraklasy jest bowiem elementem stosunku zobowiązaniowego, o którym mowa w art. 15 ust. 7 ustawy o s.k. We wniosku nie sprecyzowano czy chodzi o przepisy Regulaminu Ekstraklasy na sezon 2008/2009 czy też na sezon 2009/2010.
W piśmie z dnia [...] lipca 2009 r. C. podtrzymując wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu rozszerzyła swoją argumentację prawną odnośnie interesu prawnego.
Przede wszystkim wskazała, iż uległ zmianie stan faktyczny sprawy bowiem w dniu [...] lipca 2009 r. Komisja ds. Nagłych Polskiego Związku Piłki Nożnej oraz Komisja Odwoławcza ds. Licencji Polskiego Związku Piłki Nożnej (w dniu [...] lipca 2009 r.) podjęły decyzje o rezygnacji z rozgrywania meczów barażowych o pozostanie w Ekstraklasie po zakończeniu rozgrywek w sezonie 2008/2009 r. Decyzje te zostały zatwierdzone następnie przez Zarząd Polskiego Związku Piłki Nożnej (dalej PZPN), na posiedzeniu w dniu [...] lipca 2009 r. Decyzje te zagwarantowały C. udział w Ekstraklasie.
W związku z tym zaznaczono, iż stosownie do ustawy o s.k. (art. 1 ust. 1, art. 3 pkt 3, art. 12 ust. 1 pkt 1) w regulaminach znajdują się szczegółowe zasady organizacji współzawodnictwa sportowego. Tym samym ustawodawca dokonał swoistej delegacji swego uprawnienia w zakresie uregulowań szczegółowych na rzecz polskich związków sportowych, a regulaminy otrzymały charakter normatywny. Nie ulega bowiem wątpliwości, iż to właśnie z ich treści wynikać będą konkretne prawa i obowiązki dla klubów sportowych. Prawa te wynikać będą zwłaszcza z postanowień dotyczących licencji (zgodnie z art. 6 ustawy o s.k., uczestnictwo w sporcie kwalifikowanym wymaga posiadania przez klub sportowy licencji, zaś warunki i tryb jej wydawania i pozbawiania określają Regulaminy właściwych polskich związków sportowych), jak również z zasad przeprowadzenia współzawodnictwa sportowego (także określonych w Regulaminie).