Sprawa ze skargi na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych w przedmiocie sprzeciwu co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant : Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2006r. sprawy ze skargi S. plc z siedzibą w T. na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 2087/04, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2004 r. sprawy ze skargi S. plc z siedzibą w T., Finlandia, na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] września 2004 r., nr [...], w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu co do pośredniego nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń, uchylono zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] lipca 2004 r.

Od powyższego wyroku Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych złożyła skargę kasacyjną, w której wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie - ewentualnie - o uchylenie w całości tego wyroku i rozpoznanie skargi w trybie art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).

Komisja, na podstawie art. 174 powołanej wyżej ustawy zarzuciła zaskarżonemu wyrokowi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie:

1. Naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. Dotyczyło to w szczególności:

- art. 35 ust. 3 oraz art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz.U. Nr 124, poz. 1151, z późn. zm.), polegające na uznaniu, iż sprzeciw Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych co do nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji krajowego zakładu ubezpieczeń albo co do podjęcia innych działań, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, jest instrumentem reglamentacji administracyjno-prawnej, w którym występuje konstrukcja uznania administracyjnego, a co za tym idzie stwierdzeniu, iż każdorazowe zgłoszenie przez Komisję Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych sprzeciwu poza wykazaniem przesłanek, o których mowa w art. 35 ust. 4 pkt 1-3 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, wymagałoby wskazania przez Komisję w decyzji administracyjnej interesu społecznego, który przemawiał za zgłoszeniem sprzeciwu;

- art. 15 ust. 1 Dyrektywy Rady 92/49/EWG z dnia 18 czerwca 1992 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia na życie oraz zmieniające dyrektywy 73/239EWG i 88/357/EWG, polegające na uznaniu, iż występujące w tym przepisie pojęcia niedookreślone należy utożsamiać z uznaniem administracyjnym, a co za tym idzie - przepisy prawa Unii Europejskiej wymuszają na Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych działanie w oparciu o konstrukcję uznania administracyjnego w przypadku zgłaszania sprzeciwu co do zamiaru nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń.

2. Naruszenie przepisów postępowania w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, w rozumieniu art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit a powołanej ustawy poprzez uznanie, że zaskarżona decyzja Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych narusza prawo materialne.

Strona 1/5