Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi E. K. na bezczynność Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie wniosku o wydanie rozstrzygnięcia o niezaleganiu z opłatą abonamentową p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu E. K. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu 18 maja 2016 r.) skarżący E. K. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest emerytem i nie stać go na wynajęcie profesjonalnego pełnomocnika, a sam nie poradzi sobie ze sprawą. Oświadczył też, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z małżonką. Skarżący pobiera emeryturę w wysokości 2.460 zł netto miesięcznie, a jego żona z tytułu umowy o pracę uzyskuje miesięczne wynagrodzenie w kwocie 1.900 zł netto. Jako składniki majątku małżonków skarżący wymienił: dom mieszkalny o powierzchni 150 m kw i wartości 100.000 zł, współwłasność w części 1/3 gospodarstwa o powierzchni 1 ha i 30 arów oraz oszczędności w kwocie 6.000 zł.
Mając na uwadze, że oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego, pismem Sądu z dnia 2 czerwca 2016 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 14 dni wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie następujących dokumentów:
a) zeznań podatkowych za rok 2015 skarżącego i jego małżonki,
b) dokumentu wskazującego na wysokość świadczenia emerytalnego skarżącego, np. ostatniej decyzji organu rentowego określającej wysokość tego świadczenia, ostatniego odcinka przekazu pocztowego lub wydruku z rachunku bankowego obejmującego przelew ww. świadczenia,
c) zaświadczenia pracodawcy żony skarżącego o wysokości jej miesięcznego wynagrodzenia za pracę,
d) wyciągów ze wszystkich posiadanych przez skarżącego i jego małżonkę rachunków bankowych (w tym lokat i kont dewizowych) z okresu ostatnich trzech miesięcy, obejmujących wszystkie operacje dokonywane w ww. okresie,
e) dokumentów potwierdzających ponoszenie miesięcznych wydatków koniecznych do utrzymania (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon) oraz innych obciążeń (np. kredyty, pożyczki; koszty zakupu leków).
Powyższe wezwanie Sądu doręczono skarżącemu 8 czerwca 2016 r. (odbiór korespondencji pokwitował zięć skarżącego - R. B.; vide zwrotne potwierdzenie odbioru - karta 42 akt sądowych) i dotychczas nie zostało wykonane.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.).