Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia ... na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w postępowaniu wyjaśniającym postanawia: odrzucić skargę
W skardze strona wskazała, że w dniu 27 października 2014 r. złożyła podanie zawierające skargę w sprawie nieprawidłowości panujących w Okręgowym Inspektoracie Rybołówstwa Morskiego w Gdyni. Skarżąca podała, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotychczas nie wykonał odpowiedniej czynności administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.; dalej: "Ppsa"), jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, wówczas podlega ona odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2).
Kompetencje wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych określone zostały w art. 3 p.p.s.a., który stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują kontrolę sądową i stosują środki określone w tych przepisach.
W przedmiotowej sprawie strona złożyła skargę do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o wyjaśnienie sprawy dotyczącej postępowania wyjaśniającego, wskazując na wadliwość działania Okręgowego Inspektoratu Rybołówstwa Morskiego w Gdyni. W piśmie z dnia 4 grudnia 2014 r. organ ustosunkował się do skargi. Następnie w dniu 8 grudnia 2014 r. strona złożyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, na które organ odpowiedział w dniu 2 stycznia 2015 r. Skarga złożona w dniu 12 grudnia 2014 r. przez Stowarzyszenie ... w T. do Sądu dotyczy bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie postępowania wyjaśniającego.