Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Mleczko- Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. i J. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należnej opłaty dla dostawcy hurtowego postanawia: 1. odrzucić skargę P. B. 2. odrzucić skargę J. Ł.
Pismem z [...] listopada 2013 r. P. B. i J. Ł. wnieśli za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisaną w komparycji decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.] - zwanej dalej p.p.s.a. - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym skarżący został pouczony w zaskarżonej decyzji.
Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego została doręczona P. B. w dniu [...] października 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych k.15). Termin do wniesienia skargi upłynął zatem [...] listopada 2013 r., natomiast skarga została nadana do organu za pośrednictwem którego została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w dniu [...] listopada 2013 r. (data prezentaty k.4 akt sądowych), czyli po upływie omówionego terminu.
Wniesienie skargi po terminie powoduje jej odrzucenie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w pkt 1 w sentencji postanowienia.
Odnosząc się do punktu drugiego sentencji postanowienia Sąd zauważa, że zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 ze zm.) stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Z kolei w myśl art. 32 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.) - dalej: p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Art. 50 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Powyższe oznacza, że skarżący musi mieć w złożeniu skargi interes prawny pojmowany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżonym aktem lub czynnością.
W ocenie Sądu istotne jest ustalenie istnienia po stronie skarżących interesu prawnego tj. przymiotu strony uprawniającego do wniesienia skargi.
W tym kontekście Sąd zauważa, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga na opisaną w komparycji decyzję w istocie dotyczyła postępowania w sprawie P. B. o ustaleniu wysokości nienależnej opłaty dla dostawcy hurtowego. Z uwagi na to, iż powyższa decyzja wydana została w stosunku do P. B., podnieść należy, iż stronami postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie są te same osoby, które brały udział w postępowaniu zakończonym tymże ostatecznym rozstrzygnięciem (decyzją z dnia [...] października 2013 r.), którym zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a. przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi.
Stroną w toczącym się postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją ostateczną [...] października 2013 r. był wyłącznie P. B. Z tego powodu tylko jemu została doręczona zaskarżona decyzja z pouczeniem o przysługującej skardze do sądu administracyjnego. Postępowanie to obejmowało zatem tylko P. B.
Tym samym w sprawie w stosunku do J. Ł. nie może być zastosowany art. 50 § 1 p.p.s.a., który uprawniałby go do wniesienia skargi., niezależnie od jego stanowiska zawartego w piśmie z dnia 20 stycznia 2014 r., w którym wnosi o uznanie go za skarżącego (k. 11).
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w pkt 2 sentencji.