Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat abonamentowych p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy A. M. (dalej: "Skarżąca" lub "Strona") wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że Skarżąca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Podstawą utrzymania jest świadczenie emerytalne w wysokości 750 zł. Do kosztów miesięcznego utrzymania Skarżąca zaliczyła: opłaty związane z utrzymaniem domu, w tym opłata za zużycie gazu, energii elektrycznej, wody (600 zł), leczenie (150 zł). Do stałych zobowiązań zaliczyła również spłatę kredytu w wysokości 10.000 zł, należności względem Agencji Rynku Rolnego Skarbu Państwa (5.000 zł), podatek rolny (2.000 zł), zaległe koszty leczenia męża (1.500 zł). Wykazała majątek w postaci nieruchomości zabudowanej, gruntów rolnych o powierzchni 10 ha oraz gruntów leśnych o powierzchni 10 ha.
Uzasadniając wniosek dodatkowo wskazała, że nie może liczyć na pomoc innych osób, nie posiada oszczędności, nie może podjąć dodatkowego zajęcia. Posiadane grunty rolne nie będą stanowić w bieżącym roku źródła dochodu, ponieważ nie były należycie gospodarowane (z powodu choroby męża Skarżącej). Ponadto posiadane nieruchomości nie mogą zostać sprzedane z uwagi na postępowanie w sprawie działu spadku.
Odpowiadając na wezwanie do przedłożenia dodatkowych informacji oraz złożenia dodatkowych dokumentów Skarżąca przedstawiła wypis z aktu poświadczenia dziedziczenia, odpis skrócony aktu zgonu, kopię potwierdzenia wypłaty świadczenia emerytalnego oraz decyzję w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 rok. Skarżąca oświadczyła, że nie posiada rachunków bankowych, lokat i oszczędności pieniężnych, nie korzysta z pomocy opieki społecznej, nie przechowuje zeznań podatkowych, w terminie wskazanym przez Sąd nie zdążyła uzyskać zaświadczenia o dochodach. Skarżąca wskazała również, że jej majątek (nieruchomości, ruchomości, pole, las, sprzęt rolniczy) jest wart około 98.000 zł, ale z uwagi na postępowanie o dział spadku nie może zostać zbyty. Wskazała również, że posiadana nieruchomość rolna została obsiana, ale zyski z ewentualnych zbiorów są wątpliwe, uwzględniając koszty zbioru i upraw oraz okoliczności związane z chorobą i śmiercią męża Skarżącej. Dodała, że w latach poprzednich właściwe organy wypłacały płatności do gruntów rolnych, ale w roku bieżącym dopłaty nie zostały jeszcze zrealizowane w związku z nową sytuacją prawną, która pojawiła się po śmierci męża Skarżącej.
Mając na względzie powyższe zważono, co następuje.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej: "p.p.s.a." - ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).