Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Izabella Janson, Protokolant starszy specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2012 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w zakresie wniosku K. G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania postanawia: odmówić dopuszczenia K. G. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania
K. G. pismem z [...] kwietnia 2012 r. wniosła o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że organ błędnie przedstawił stan sprawy w taki sposób, iż wykluczył zasadność dopuszczenia wnioskodawczyni do udziału w sprawie. W ocenie K. G., jako osoba pełnoletnia ma prawo brać udział w każdym postępowaniu administracyjnym i sądowym, którego przedmiotem jest również rozstrzyganie o ważności zawartych przez nią oraz w jej imieniu umów cywilno-prawnych. Zaznaczyła, że organ przekraczając swoje kompetencje merytoryczne wkroczył z rozstrzygnięciem w kompetencje sądu powszechnego, dlatego ma prawo do udziału w postępowaniu rozstrzygającym o ważności umów kształtujących jej prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek K. G. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny.
Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
W literaturze przedmiotu przyjmuje się, że interes prawny, w przeciwieństwie do interesu faktycznego, to interes indywidualny, własny i osobisty, znajdujący podstawę w przepisach prawa materialnego oraz potwierdzenie w okolicznościach faktycznych (J. Borkowski [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2005, s. 224). Natomiast jako interes faktyczny należy kwalifikować taki stan, w którym obywatel wprawdzie jest bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, jak w przypadku interesu prawnego, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego, mającego stanowić podstawę skutecznego żądania stosownych czynności organu administracji (wyrok NSA z dnia 22 lutego 1984 r., I SA 1748/83 - E. Smoktunowicz, Kodeks postępowania administracyjnego w orzecznictwie Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 1995, s. 109). Wynika z tego, iż przymiot uczestnika postępowania w rozumieniu art. 33 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, daje dopiero norma o charakterze materialnoprawnym, bezpośrednio legitymująca określony podmiot do uczestniczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Przedmiotem niniejszego postępowania sądowego jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] stycznia 2012 r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] października 2011 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. z [...] sierpnia 2011 r. o przyznaniu T.G. płatności rolnośrodowiskowej na rok 2008. Powyższa płatność została przyznana T.G. na jego wniosek złożony w dniu 1 kwietnia 2008 r.