Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę
1 UZASADNIENIE
Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] w dniu 14 listopada 2017 r. wystawił [...] (dalej "skarżąca", "zobowiązana") zawiadomienie o zajęciu innej wierzytelności pieniężnej (nr [...]) w wysokości należności głównej 1.755 zł za okres 1 stycznia 2014 r. - 31 marca 2017 r. z tytułu składek członkowskich należnych [...].
Pismem z 9 grudnia 2017 r. skarżąca złożyła skargę na zajęcie egzekucyjne, wskazując na okoliczność przedawnienia roszczeń i wnosząc o umorzenie postępowania egzekucyjnego.
[...] wydała 9 stycznia 2018 r. postanowienie - stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego, w którym uznała zarzuty zobowiązanej za nieuzasadnione. Na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie.
Stanowisko wierzyciela w sprawie zażalenia zostało zawarte w uchwale z 22 października 2019 r. nr [...] , którą utrzymano zaskarżone postanowienie - stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego w mocy. W pouczeniu wierzyciel wskazał, że od tej uchwały skarżącej przysługuje prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Z prawa tego skarżąca skorzystała i pismem z 19 listopada 2019 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu jako złożona w sprawie wyłączonej spod właściwości sądów administracyjnych.
Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Podstawowym warunkiem dopuszczalności skargi jest to, aby sprawa podlegała właściwości sądu administracyjnego. Stwierdzenie, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie i powoduje konieczność odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej "p.p.s.a.").
Zakres spraw poddanych kognicji sądów administracyjnych określa art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. został znowelizowany ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2015 r., poz. 658), która weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. Jedną z wprowadzonych nowelizacją zmian było wyłączenie spod właściwości sądów administracyjnych możliwości kontroli orzeczeń wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu.
Przed nowelizacją art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. posiadał bowiem następujące brzmienie: "Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie".
Po nowelizacji przepis ten stanowi, że: "Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu".
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona 20 listopada 2019 r. (data nadania skargi w UP). Zatem zastosowanie mają przepisy p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. Skoro więc przedmiotem tej skargi jest postanowienie dotyczące stanowiska wierzyciela co do zgłoszonych przez skarżącą zarzutów w toku postępowania egzekucyjnego w administracji, to skarga nie jest dopuszczalna i podlega odrzuceniu. Powyższego stanowiska nie może zmienić błędne pouczenie organu.
W związku z powyższym skarga wniesiona w sprawie niniejszej jest niedopuszczalna z tego powodu, że przedmiot skargi został wyłączony spod kognicji sądów administracyjnych. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji