Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia ... października 2012 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat za przechowywanie broni w depozycie p o s t a n a w i a: - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Skarżący wystąpił - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi wraz z żoną, posiada dom o pow. ... m², nieruchomość rolną ... m² oraz działkę budowlaną oko. ... m².
Skarżący nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Dochody Skarżącego i jego małżonki ze świadczeń emerytalnych wynoszą ... zł, natomiast koszty utrzymania nieruchomości wynoszą ... zł.
W dodatkowym oświadczeniu Skarżący wskazał, iż ponosi wydatki związane z utrzymaniem miejsca zamieszkania w wysokości ... zł (telefon - ... zł, światło ... zł, ogrzewanie - ... zł, woda - ... zł, wywóz nieczystości - ... zł, wywóz śmieci - ... zł, podatek od nieruchomości - ... zł. Skarżący wyjaśnił, iż świadczenia emerytalne wynoszą netto ... zł. Wydatki związane z zakupem żywności, ubrań i środków czystości wynoszą około ... zł miesięcznie. Skarżący wskazał, iż posiada samochód z ... r. o wartości ... zł.
Wraz z dodatkowym oświadczeniem Skarżący nadesłał zaświadczenia o wysokości emerytur, decyzję w sprawie podatku od nieruchomości, rachunki za wywóz śmieci, nieczystości płynnych, wodę, gaz, prąd i telefon. Skarżący nie nadesłał, pomimo oświadczenia, wyciągu z posiadanego rachunku bankowego, ograniczając się do wyjaśnienia, iż nie posiada lokat i jest zadłużony na ... zł.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - stosownie do treści art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T. j. Dz. U. z 2012, Nr 270), dalej: p.p.s.a. - ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Literalna wykładnia powyższych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca złożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił referendarzowi lub sądowi rozpatrującemu wniosek. Jednocześnie w sytuacji, gdy oświadczenie zawarte we wniosku jest niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy lub budzi wątpliwości, sąd na podstawie art. 255 p.p.s.a., ma prawo wezwania takiej osoby do złożenia dodatkowego oświadczenia uzupełniającego, jak i potwierdzającego wykazywane przez nią okoliczności.