Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa O. Sp. z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... listopada 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej; postanawia: - odrzucić skargę.
Przedsiębiorstwo O. Sp. z o.o. w W. (zwane dalej: skarżącym) pismem z ... stycznia 2010 r. (data nadania pocztowego), skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosło skargę na rozstrzygnięcie M. Oddziału ARiMR w W. z ... listopada 2009r., która to skarga przy piśmie z dnia ... lutego 2010 r. (data nadania pocztowego) została przekazana przez WSA w Warszawie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tj. organowi, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarżący pismem z ... stycznia 2010 r., skierowanym do WSA w Warszawie wniósł skargę na rozstrzygnięcie ARiMR Oddział w W. z dnia ... listopada 2009r. o odmowie przyznania wnioskodawcy pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 14 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania 121 "Modernizacja gospodarstw rolnych", która to skarga, zgodnie z trybem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., została w dniu ... lutego 2010 r., (koperta znajdująca się przy aktach administracyjnych sprawy) przekazana Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W doręczonej skarżącemu korespondencji zawarto pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi (k-... akt administracyjnych).
Z akt sprawy wynika, iż pismo M. Oddziału ARiMR z dnia... listopada 2009 r. informujące o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy skarżący odebrał ... listopada 2009 r. (k-... akt adm.), natomiast pismem z ... grudnia 2009 r. (data nadania pocztowego) wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z ... marca 2010 r. Prezes ARiMR poinformował wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wniosku do usunięcia naruszenia prawa.
Tym samym termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 zd. 2 p.p.s.a., upływał z dniem ... lutego 2009r.
Skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pominięciem Prezesa ARiMR listem nadanym dnia ... stycznia 2010 r.
Nadanie natomiast właściwego trybu procesowego i przekazanie skargi Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez WSA w Warszawie nastąpiło ... lutego 2010 r. tj. po upływie sześćdziesięciodniowego terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a.
Stwierdzić należy, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, a wcześniej Sądu Najwyższego w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, termin uznaje się za zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. m.in. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., I OSK 651/08, opublikowane w Bazie orzeczeń NSA).
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę jako wniesioną po upływie terminu.