Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na pismo Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] sierpnia 2015r. w przedmiocie niedopuszczalności złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy uwzględnienia planów inwestycyjnych zgłoszonych w konsultacjach społecznych postanawia: odrzucić skargę.
Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z [...] sierpnia 2015r. Minister Administracji i Cyfryzacji udzielił P. sp. z o.o. z siedzibą w W. wyjaśnień dotyczących planów inwestycyjnych zgłoszonych w konsultacjach społecznych obszarów białych NGA tj. obszarów, które nie znajdują się w zasięgu infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości co najmniej 30 Mb/s. Organ wskazał ponadto, że ocena planu inwestycyjnego spółki nie jest decyzją w rozumieniu kpa.
W odpowiedzi na prowadzone w dniach 16 marca - 15 maja 2015r. przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji konsultacje społeczne dotyczące obszarów białych NGA skarżąca spółka zgłosiła w dniu 11 maja 2015r. plan inwestycyjny przez stronę internetową.
W wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych pisma, Zespół do oceny planów inwestycyjnych (dalej jako "Zespół") powołany przez Ministra Administracji i Cyfryzacji zwrócił się pismem z 9 czerwca 2015r. do strony skarżącej o przedstawienie dodatkowych wyjaśnień.
W odpowiedzi pismem z 16 czerwca 2015r. spółka przekazała szczegółowe informacje.
Pismem z [...] czerwca 2015r. Zespół poinformował spółkę o uznaniu jej planów za niewiarygodne i poprosił o przedstawienie dodatkowych wyjaśnień dotyczących planów inwestycyjnych.
W piśmie z 30 czerwca 2015r. Spółka potwierdziła swoje dotychczasowe stanowisko w związku z nakładami inwestycyjnymi oraz polemikę ze stanowiskiem Zespołu.
Pismem z [...] lipca 2015r. Zespół potwierdził, że spółka błędnie interpretuje zapis art. 52 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 odnosząc go do usług NGA, podczas gdy dotyczy on budowy infrastruktury NGA.
W piśmie z 29 lipca 2015r. spółka zwróciła się o udzielenie szczegółowych informacji dotyczących prac Zespołu i informacji dotyczących planów inwestycyjnych przekazanych dla Ministra Administracji i Cyfryzacji.
W dniu 5 sierpnia 2015r. skarżąca spółka wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez uwzględnienie planów inwestycyjnych spółki przekazanych w ramach konsultacji społecznych obszarów białych NGA. Ponadto spółka złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] lipca 2015r. o nieuwzględnieniu planów inwestycyjnych P. sp. z o.o. zgłoszonych w konsultacjach społecznych obszarów białych NGA.
Pismem z 12 sierpnia 2015r. organ udzielił spółce wyjaśnień dot. kryteriów wyboru identyfikacji obszarów białych NGA i udzielenia pomocy publicznej w ramach I osi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020.
Przy piśmie z [...] sierpnia 2015r. nr [...], organ przesłał spółce kopię protokołu z dokonanej przez Zespół oceny planów inwestycyjnych skarżącej.
Pismem z [...] sierpnia 2015r. organ wyjaśnił skarżącej spółce, że żądania z [...] sierpnia 2015r. nie mogą zostać rozpatrzone zgodnie z kpa, gdyż konsultacje społeczne prowadzone były w oparciu o art. 52 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, które nie przewiduje wydania aktu o charakterze wiążącym.
Następnie pismem z 7 października 2015r. P. sp. z o.o. reprezentowana przez pełnomocnika złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] sierpnia 2015r.