Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) czerwca 2015 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
M. S. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi z matką, ojcem i siostrą, posiada dom o pow. 110 m2, oborę o pow. 168 m2 oraz nieruchomość rolną o pow. 6,48 ha, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca oświadczył, iż uzyskuje dochody ze sprzedaży płodów rolnych - w miesiącu lipcu 2015 r. był to dochód w wysokości 3.133 zł, otrzymuje także dopłaty z ARiMR - za rok 2014 w wysokości 17.482 zł, uzyskał również zwrot akcyzy w wysokości 1.110 zł. Jego matka otrzymuje zasiłek dla opiekuna w wysokości 520 zł miesięcznie, zaś ojciec rentę w wysokości 1.060 zł miesięcznie. W uzasadnieniu podniósł, iż jest studentem, mieszka poza miejscem zameldowania, w związku z czym ponosi koszty zakwaterowania, dojazdów i wyżywienia. Wnioskodawca przedstawił swoje wydatki, na które składają się: KRUS - 790 zł kwartalnie; opłata za bursę - około 400 zł miesięcznie; wydatki na nawozy, pasze, energie - 3.335 zł brutto w lipcu 2015 r.; gaz - 80 zł miesięcznie; podatek rolny - 215 zł kwartalnie; wywóz śmieci - 105 zł za pół roku; wyżywienie - 600 zł miesięcznie; leki - 100 zł miesięcznie. Ponadto wnioskodawca spłaca kredyt, zaś półroczna rata wynosi 1.500 zł.
W dodatkowym oświadczeniu z dnia 29 września 2015 r. wyjaśnił, iż nie posiada żadnych oszczędności ani zasobów pieniężnych, nie pobierał żadnych świadczeń socjalnych, nie korzystał z pomocy socjalnej. Do pisma załączył wyciągi z rachunku bankowego swojego, ojca i matki, a także kopie decyzji o przyznanej pomocy ze środków unijnych.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.") - ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Literalna wykładnia powyższych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca złożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił uznaniu referendarza lub sądu rozpoznającego wniosek.
W tym kontekście uznano, iż złożony wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem skarżący nie wykazał, iż ustawowe przesłanki uprawniające do skorzystania z prawa pomocy we wnioskowanym zakresie wystąpiły w stosunku do jego osoby.