Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania jednorazowej pomocy pieniężnej; postanawia: odrzucić skargę kasacyjną
W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 października 2009 r. oddalił skargę N. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania jednorazowej pomocy pieniężnej.
Pismem z 1 października 2009 r. mąż skarżącej - A. S. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. W odpowiedzi na wezwanie Sądu w dniu 13 października 2009 r. A. S. złożył pełnomocnictwo procesowe upoważniające go do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem wysłano w dniu 10 grudnia 2009 r. na adres pełnomocnika skarżącej podany w skardze oraz w pełnomocnictwie z dnia 12 października 2009 r., tj. na adres ul. [...]. Przesyłka jako nie podjęta w określonym terminie została zwrócona do Sądu w dniu 13 stycznia 2010 r.
W dniu 12 listopada 2009 r. A. S. i N. C. złożyli w siedzibie Sądu pismo informujące, że od dnia 10 listopada 2009 r. nastąpiła zmiana ich adresu zamieszkania, z adresu: ul. [...] na adres: ul. [...]. W związku z powyższym zwrócili się z prośbą o doręczanie wszelkiej korespondencji ich dotyczącej na nowy adres. Wyżej wymienione pismo nie wskazywało żadnych sygnatur spraw toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W związku z powyższym dopiero zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2009 r. powyższe pismo zostało włączone do akt przedmiotowej sprawy.
Pismem z dnia 6 stycznia 2010 r. pełnomocnik skarżącej - A. S. złożył skargę kasacyjną od wyroku Sądu z 1 października 2009 r. wnosząc o jego uchylenie. W piśmie tym wskazał, iż do chwili jego złożenia nie otrzymał odpisu wyroku z uzasadnieniem.
Następnie Sąd w dniu 15 stycznia 2010 r. wysłał ponownie pełnomocnikowi skarżącej na nowy adres: ul. [...] odpis wyroku z dnia 1 października 20009 r. wraz z jego uzasadnieniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) określanej dalej jako p.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Ponadto stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to wniesienie skargi kasacyjnej przed tym dniem nie jest dopuszczalne. Istota skargi kasacyjnej polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Bez spełnienia tego wymogu skarga kasacyjna nie może zostać skutecznie wniesiona, bowiem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub procesowego przez sąd orzekający w pierwszej instancji. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie SN z 24 kwietnia 2001 r. II CZ 146/00, OSNC 2001/12/180).