Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... lipca 2016 r. nr ... w przedmiocie rozłożenia na raty należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy J. S. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku Skarżący oświadczył, że jest inwalidą I grupy, porusza się na wózku, z trudem o kulach, wymaga rehabilitacji przynajmniej dwa razy w roku, co kosztuje około 400 zł. Pozostałe miesięczne wydatki to: ścieki, woda, prąd, opał - 800 zł, telefon - 120 zł, opłata za mieszkanie i środki czystości - 150 zł, rata kredytu - 260 zł. Skarżący wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Małżonkowie utrzymują się z zasiłku pielęgnacyjnego i emerytur w łącznej kwocie 2.029 zł miesięcznie. Do majątku Skarżący zaliczył mieszkanie o powierzchni 40 m² (dożywotnie użytkowanie), nieruchomość rolną o powierzchni 1,15 ha oraz nieruchomość należącą do jego żony o powierzchni 0,60 ha.
Odpowiadając na wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów oraz informacji dotyczących sytuacji majątkowej, Skarżący przedstawił zeznania podatkowe (PIT-37), informacje o odliczeniach od dochodu (przychodu) od podatku (PIT/O) za lata 2014 - 2015 oraz roczne obliczenie podatku przez organ rentowy za rok podatkowy 2015 (PIT-40A). Przedstawił również kserokopie faktur dokumentujących zakup leków, koszty pobytu w sanatorium, orzeczenia o niepełnosprawności - Skarżącego i jego żony, decyzję o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego, decyzję o waloryzacji emerytury oraz o przeliczeniu emerytury, harmonogram spłaty kredytu, karty informacyjne leczenia szpitalnego. Wyjaśnił, że nie posiada z żoną oszczędności, bankowych lokat terminowych i lokat walutowych oraz wskazał, że jest właścicielem samochodu osobowego przystosowanego do korzystania przez osoby niepełnosprawne.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." - ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa.
Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W myśl art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych do poniesienia których Skarżący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi (200 zł) oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika.
W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę trudną sytuację życiową oraz materialną Strony, przede wszystkim wysokość miesięcznego dochodu przypadającego na dwie dorosłe osoby w rodzinie, zadłużenie Skarżącego oraz jego stan zdrowia uznano że Skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie.
Zauważyć należy, iż podstawą utrzymania dwuosobowego gospodarstwa domowego są świadczenia emerytalne oraz zasiłek pielęgnacyjny. Łączny dochód rodziny wynosi 2.029 zł. Strona wykazała, że miesięczne koszty utrzymania wynoszą łącznie około 1.600 zł (oprócz wyżywienia). Małżonkowie są osobami niepełnosprawnymi: Skarżącemu posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, a jego żona o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.