Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Cezary Kosterna (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi C.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oraz zobowiązanie do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.
Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt II OSK 2293/10 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2010 r. i przekazał temu Sądowi sprawę do ponownego rozpoznania w sprawie ze skargi C.M., dalej: "skarżący" na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2010 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oraz zobowiązanie do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W wyroku tym NSA m.in. wskazał, że równolegle z toczącym się postępowaniem w sprawie będącej przedmiotem rozpoznania toczy się postępowanie z wniosku skarżącego o wykreślenie jego danych z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Polski jest niepożądany oraz z Systemu Informacyjnego Schengen (S.I.S.), którego wynik ma wpływ na rozstrzygnięcie w rozpoznawanej sprawie. Wywiódł jednocześnie, że wskazany związek sprawy dotyczącej zezwolenia na zamieszkanie z istnieniem wpisu do rejestru jest tego rodzaju, iż kwestię istnienia wpisu nakazuje traktować jako swoiste zagadnienie wstępne w sprawie zezwolenia na zamieszkanie oraz, że wynik toczącego się postępowania w sprawie wpisu może determinować rozstrzygnięcie w sprawie zezwolenia na pobyt.
W dniu 21 marca 2012 r., na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie pełnomocnik organu wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w rozpoznawanej sprawie do czasu rozstrzygnięcia sprawy w sprawie wpisu skarżącego do wykazu osób, których pobyt na terytorium Polski jest niepożądany. Pełnomocnika skarżącego oponował przeciwko zawieszeniu postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.) Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Zgodnie natomiast z treścią art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w postępowaniu zawieszonym. Oznacza to, że regulacja w/w przepisu dotyczy kwestii zagadnienia wstępnego (prejudycjalnej), czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania (por. postanowienie NSA z 31 sierpnia 2011 r., sygn.
II FZ 329/11, publik. na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.pl)
Przenosząc powyższe rozważania na grunt sprawy niniejszej Sąd stwierdził, iż w sprawie sytuacja taka zachodzi, o czym m.in. przesądził już NSA we wskazanym na wstępie wyroku z dnia 14 grudnia 2011 r., i którego poglądy Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie w pełni aprobuje. Zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy z 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (tekst jednolity) Dz. U. z 2011 Nr 264 poz. 1573) cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli jego dane znajdują się w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany. Wpis taki przesądza zatem o konieczności odmowy zezwolenia na zamieszkanie. Zatem wynik toczącego się postępowania sądowego dotyczącego kwestii wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych będzie mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy niniejszej.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.