Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu O. P. od postanowienia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 grudnia 2017 r. o sygn. akt V SA/Wa 2499/16 o odmowie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi O. P. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia ... czerwca 2016 r. nr ... w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia utrzymać w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 grudnia 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 2499/16
W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy O. P. (dalej "Strona", "Skarżąca") wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku podała, że dochody uzyskiwane z gospodarstwa rolnego nie są wystarczające do poniesienia kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. Dochód roczny z gospodarstwa rolnego wynosi 2.488,50 zł, a więc 207 zł w miesiącu. Nieruchomość rolną dzierżawi od rodziców. Skarżąca uzyskuje również dochód w wysokości 1.350 zł z tytułu zatrudnienia.
Do miesięcznych wydatków zaliczyła: opłaty za media i telefon - 200 zł, wynajem mieszkania - 600 zł, wyżywienie, utrzymanie i dojazdy - 600 zł.
Do wniosku o przyznanie prawa pomocy Skarżąca załączyła: zaświadczenie z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w S. z [...] kwietnia 2017 r. stwierdzające, że w okresie od 1 września 2014 r. do 7 października 2016 r. podlega z mocy ustawy ubezpieczeniu społecznemu rolników w zakresie emerytalno-rentowym oraz wypadkowym, chorobowym i macierzyńskim jako rolnik, a jej konto nie jest zadłużone, umowę o pracę z 7 października 2016 r., umowę dzierżawy gruntów rolnych zawartą [...] września 2014 r. pomiędzy O. K. a B.K. i K. K.
Odpowiadając na wezwanie do złożenia dodatkowych dokumentów oraz przedstawienia dodatkowych informacji Skarżąca wyjaśniła, że w ramach prowadzonego gospodarstwa rolnego uprawia zboża i nie hoduje zwierząt. W roku 2017 grunty rolne zostały obsiane łubinem - uprawa nie przyniosła dochodu. W prowadzeniu gospodarstwa pomaga jej ojciec - nieodpłatnie.
Do pisma załączyła pokwitowanie zapłaty przez M. P. czynszu za lokal mieszkalny w wysokości 424,38 zł na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...].
W wyniku rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy postanowieniem z 4 grudnia 2017 r. odmówił przyznania pomocy we wnioskowanym zakresie. W uzasadnieniu wskazano m.in., że Skarżąca nie przedstawiła wszystkich dokumentów i informacji wyszczególnionych w wezwaniu z 18 października 2017 r. W konsekwencji nie była możliwa ocena, czy spełnia warunki przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie referendarza sądowego złożone oświadczenia są nieprecyzyjne i nie można na ich podstawie dokonać rzetelnej oceny sytuacji finansowej, majątkowej i osobistej Strony. Skarżąca nie wyjaśniła, czy posiada jakiekolwiek rachunki bankowe, lokaty lub konta dewizowe, nie udokumentowała wysokości ponoszonych wydatków na koszty niezbędnego utrzymania, nie przedstawiła zeznań podatkowych, nie przedstawiła dokumentów potwierdzających kwotę otrzymywanego wynagrodzenia. Nie przedstawiła również dokumentów potwierdzających wydatki na prowadzenie gospodarstwa, np. koszty zakupu paliwa, nawozów, materiału siewnego.
Zauważono ponadto, że Skarżąca w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, który złożyła 26 września 2016 r. oświadczyła, iż samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, w piśmie z 18 października 2016 r. podała natomiast, że mieszka z rodzicami, którzy również pracują i utrzymują się z prowadzenia gospodarstwa. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że Skarżąca w toku postępowania administracyjnego zmieniła nazwisko z rodowego "K." na "P.". W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z 20 września 2017 r. również oświadczyła, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wyjaśniła również, że ponosi koszty wynajmu mieszkania - 600 zł. Nie przedstawiła jednak umowy najmu, a jako dowód uiszczenia czynszu przedstawiła potwierdzenie opłaty za lokal mieszkalny w wysokości 424,38 zł na rzecz spółdzielni mieszkaniowej. Z przedstawionego pokwitowania wynika, że zleceniodawcą był M. P. Wobec powyższego, zdaniem referendarza sądowego, należało poddać w wątpliwość wiarygodność oświadczenia Skarżącej o samodzielnym prowadzeniu przez nią gospodarstwa domowego.