Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. O. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] sierpnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty indywidualnej dostaw postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Z. O. wystąpił z wnioskiem - uzupełnionym na urzędowym formularzu PPF z 28 listopada 2010 r. - o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych.
Wnioskodawca wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi wraz z matką, posiada dom o pow. [...] m2, nieruchomość rolną o pow. [...] ha, budynki gospodarcze oraz ciągnik z [...] r. W rubryce 10 wniosku oświadczył, iż uzyskuje roczny dochód z tytułu płatności do gruntów rolnych w wysokości 24.000 zł. Wskazał ponadto, iż ponosi wydatki na zakup paliwa - 10.000 zł, na zakup części zamiennych, środków ochrony roślin i nawozów - 10.000 zł oraz opłaty związane z energią elektryczną - 1.500 zł. W uzasadnieniu podniósł, iż jego gospodarstwo znajduje się w trudnej sytuacji, co jest spowodowane spadkiem produkcji mleka i zmniejszeniem się dochodów z tego tytułu.
W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 8 grudnia 2010 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów.
W odpowiedzi na powyższe, skarżący złożył pismo procesowe z 20 grudnia 2010 r., do którego załączył elektroniczne potwierdzenia przekazania na rachunek bankowy matki emerytury za miesiąc grudzień 2010 r. w wysokości 471,10 zł, kserokopię pisma spółdzielni mleczarskiej o zaprzestaniu bezpośredniego odbioru mleka oraz informacji o wykorzystaniu kwoty mlecznej, a także zaświadczenie z urzędu gminy o posiadanym gospodarstwie rolnym.
Postanowieniem z 7 stycznia 2011 r. referendarz sądowy odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W dniu 31 stycznia 2011 r. wpłynął sprzeciw skarżącego na postanowienie referendarza sądowego, nadany w urzędzie pocztowym w dniu 24 stycznia 2011 r. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że nie zgadza się z postanowieniem o odmowie, bowiem dostarczył odcinek renty matki. Wskazał, iż za 460 zł nie da się przeżyć ani czynić oszczędności. Stwierdził, iż łatwo obliczyć dochód z gospodarstwa - około 12.000,00 zł rocznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Na wstępie zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. - wniesienie sprzeciwu na zarządzenie referendarza sądowego skutkuje tym, iż traci ono moc a wniosek skarżącej Spółki podlega ponownemu rozpatrzeniu.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest, że strona wnosząca do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki obowiązana jest do uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z art. 199 p.p.s.a. - strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).