Referendarz sądowy Tomasz Zawiślak Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Fundacji E. w W. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dofinansowania przypadającego do zwrotu; postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej;
Postanowieniem z 24 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Fundacji E. w W. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z [...] czerwca 2011r.
Fundacja E. w W. wnosząc skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, tj. zwolnienia od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż kapitał własny wynosi minus [...] złotych, natomiast wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok [...] złotych. Fundacja nadal prowadzi działalność (w tym gospodarczą), jednakże na koniec roku obrotowego poniosła stratę w wysokości - [...] złotych. Skarżąca wskazała, iż posiada trzy rachunki bankowe na własne potrzeby z saldem w wysokości odpowiednio: 0 złotych, minus 6.583,89 złotych i 4,30 złotych oraz rachunki bankowe wyodrębnione na potrzeby projektów współfinansowanych ze środków unijnych. Środki zgromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych nie mogą być wykorzystane na inne cele. Fundacja wyjaśniła, że posiadane środki trwałe w postaci urządzeń technicznych i maszyn nie tylko przedstawiają niewielką wartość rynkową, ale są niezbędne do prowadzenia bieżącej działalności. Zdolność kredytowa fundacji jest bardzo ograniczona ze względu na brak istotnego majątku oraz utratę wiarygodności wobec instytucji finansowych
W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca przy piśmie z 14 grudnia 2011r. wyjaśniła, że pomoc prawna udzielana przez pełnomocnika skarżącej jest odpłatna i finansowana przez prezesa zarządu ze środków prywatnych. Do pisma skarżąca załączyła: 1. aktualny wykaz środków trwałych, 2. dokument potwierdzający stan zatrudnienia z wysokością wynagrodzeń, 3. wykaz wszystkich posiadanych przez Skarżącą rachunków bankowych wraz z informacją na realizację jakich celów przeznaczone są środki zgromadzone na danym rachunku bankowym, 4. wyciągi z rachunków bankowych oraz zaświadczenia z banku o posiadanych kredytach, 5. dokument potwierdzający wysokość przychodu, kosztów uzyskania przychodów oraz dochodu za okres od 1 stycznia do 30 września 2011r., 6 nakazy zapłaty, 7 wezwania do zapłaty oraz zawiadomienie.
Zarządzeniem z 16 grudnia 2011r. wezwano skarżącą ponownie do nadesłania określonych dokumentów i złożenie oświadczeń. W odpowiedzi na powyższe skarżąca wskazała, że osiem kredytów i pożyczek zabezpieczonych jest wekslem in blanco kredytobiorcy wraz z deklaracją wekslową osób fizycznych (najczęściej M. J. i W. S.), cesjami różnych wierzytelności, polisami, zastawami, pełnomocnictwami do dysponowania rachunkiem, nieruchomościami i polisą ubezpieczeniową itp. Fundacja wyjaśniła także, że kwoty zaciągniętych w roku 2011 zobowiązań w wysokości 4.730.000 złotych przeznaczone były na prefinansowanie pozyskanych i przygotowanie nowych projektów w ramach różnych programów operacyjnych, w których Fundacja E. była wnioskodawcą lub/i beneficjentem w latach 2008- 2011. Natomiast zobowiązania wobec banku oraz osób trzecich finansowane są z przychodów z realizowanych projektów, działalności statutowej, działalności gospodarczej (szkolenia i wynajem sal szkoleniowych) oraz darowizn i dotacji. Ponadto podała, że zapisy w wyciągach z rachunku bankowego nr 22 1050 ... 4824 "rozliczenie projektów" oraz "rozliczenie podróży służbowych" oznaczają rozliczenia kwot przekazywanych Fundacji E. na realizację jej działalności w ramach darowizn oraz rozliczenia kosztów (w tym podróży służbowych ekspertów i pracowników Fundacji) prefinansowanych przez inne podmioty i później rozliczanych w ramach budżetów prowadzonych przez Fundację E. przedsięwzięć/projektów. Z kolei zapisy w wyciągach z rachunku bankowego nr 22 8769 .... 001 "koszty pośrednie" są terminem zaczerpniętym z Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007-2013 i dotyczą rozliczeń projektów finansowanych ze środków UE. Oznacza się tak część kosztów beneficjenta, która nie może zostać bezpośrednio przyporządkowana do konkretnego zadania w projekcie. W ramach PO KL beneficjent przedstawia zakładane koszty projektu we wniosku o dofinansowanie projektu w formie budżetu zadaniowego tj. przedstawia podział na koszty bezpośrednie (przypisane do konkretnych zadań) oraz koszty pośrednie (ogólne). Do kosztów pośrednich zaliczymy m.in.: koszty zarządu, opłaty administracyjne, amortyzację, usługi pocztowe, koszty materiałów biurowych, koszty ochrony