Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Oddział w Polsce z siedzibą w [...] na pismo Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników w następstwie wystąpienia COVID-19 postanawia: odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia 29 maja 2020 r. S. Spółka z o.o. Oddział w Polsce z siedzibą w J., dalej: "Spółka" lub "Skarżąca" wystąpiła o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników objętych przestojem ekonomicznym lub obniżonym wymiarem czasu pracy w następstwie wystąpienia COVID-19.
Pismem z 3 czerwca 2020 r. Dyrektor (...) Wojewódzkiego Urzędu Pracy, dalej: "Dyrektorem WUP", poinformował Skarżącą, że wniosek został rozpoznany negatywnie. W uzasadnieniu podniesiono, że Skarżąca - jako oddział przedsiębiorcy zagranicznego - nie może zostać uznana za przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1292 ze zm.), w związku z czym nie może uzyskać świadczenia w trybie art. 15g ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), dalej: "ustawa COVID-19".
Pismem z 22 czerwca 2020 r. Spółka wniosła do Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, dalej: "Minister" na podstawie art. 127 k.p.a. odwołanie od pisma Dyrektorem WUP z 3 czerwca 2020 r. z żądaniem uchylenia zaskarżonego pisma w całości i w tym zakresie orzeczenie co do istoty sprawy lub uchylenie zaskarżonej "decyzji" w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Dyrektorowi WUP.
Pismem z (...) sierpnia 2020 r. Minister wskazał, że stosownie do art. 15g ustawy o COVID-19 przyznanie, jak i odmowa przyznania wsparcia nie następuje w formie decyzji administracyjnej. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie wynagrodzeń pracowników na podstawie art. 15g ustawy COVID-19 jest zawierana umowa cywilnoprawna, a ewentualne spory z niej wynikające rozpatrywane są przez sąd cywilny.
Na powyższe pismo Spółka wniosła skargę do tutejszego sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Zakres właściwości sądów administracyjnych reguluje art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325); dalej: "p.p.s.a.", zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg w przypadkach enumeratywnie wyliczonych prawnych form działania administracji publicznej oraz bezczynności i przewlekłości organów administracji publicznej.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest pismo Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii informujące Skarżącą, że przyznanie, jak i odmowa przyznania dofinansowania do wynagrodzeń pracowników na podstawie art. 15g ustawy COVID-19 nie następuje w formie decyzji administracyjnej. W ocenie Sądu, pismo to nie mieści się w żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a., kategorii spraw należących do właściwości sądów administracyjnych. Z pewnością nie jest ono decyzją administracyjną, postanowieniem, pisemną interpretacją podatkową ani również aktem prawa miejscowego, czy też aktem nadzoru nad działalnością jednostki samorządu terytorialnego.