Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
K. K. (dalej "skarżący") złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w W. formularz PPF wnioskując w nim o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest prowadzenie małego gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,31 ha. Odmowa przyznania dopłat bezpośrednich za 2010 r. powoduje pogłębienie zapaści finansowej rodziny.
Skarżący oświadczył, jest właścicielem domu o powierzchni 70 m.kw., budynku gospodarczego oraz gospodarstwa rolnego (3,31 ha przeliczeniowych). Jego trzy córki uczą się. Miesięczny dochód brutto z gospodarstwa rolnego wynosi 526 zł. Do miesięcznych wydatków rodziny skarżący zaliczył zakup biletów miesięcznych na dojazd córek do szkół - 250 zł, energię elektryczną - 100 zł, telefon - 30 zł, gaz - 50 zł, podatek rolny - 35 zł oraz ubezpieczenie w KRUS - 230 zł. Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie o pozostawaniu małżonków podatnikami podatku rolnego w 2010 r., zaświadczenie o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o wysokości należnego zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z którego wynika, że małżonkowie nie uzyskali w 2010 roku dochodów podlegających opodatkowaniu tymi podatkami. Załączył również decyzję przyznającą zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w łącznej wysokości 382 zł, decyzję przyznającą pomoc w postaci zakupu posiłków dla córek oraz decyzję przyznającą córkom stypendium szkolne, płatne jednorazowo w kwocie 262 zł.
Mając na względzie powyższe zważono, co następuje.
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a, właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Na podstawie art. 258 § 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. W myśl art. 245 § 2 i § 3 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a w zakresie częściowym - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W niniejszej sprawie skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Przyznanie lub odmowa przyznania prawa pomocy winna wynikać z wzajemnej oceny dwóch elementów: kosztów, jakie musi ponieść strona na poczet prowadzonego postępowania i jej aktualnej kondycji finansowej.
Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, wysokość kosztów sądowych, jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Z akt sprawy wynika, iż źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest dochód z gospodarstwa rolnego. W 2010 roku skarżący wraz z żoną byli podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych pobieranego w formie ryczałtu, ale nie uzyskali z tego tytułu żadnych dochodów. Skarżący utrzymuje trzy pobierające naukę w szkole oraz na studiach córki. Dzieci skarżącego otrzymują pomoc socjalną, a z decyzji przyznającej pomoc w postaci zakupu posiłków wynika, że przyczyną udzielenia pomocy jest ubóstwo.
Powyższe wskazuje, iż sytuacja finansowa wnioskodawcy uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Środki na życie skarżący uzyskuje z gospodarstwa rolnego. Z powodu trudnej sytuacji finansowej rodzina korzysta z pomocy społecznej
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.