Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Beata Blankiewicz-Woltańska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] znak [...] w przedmiocie: ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów UE postanawia: 1. przyznać A. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie ponad 200 zł (słownie: dwieście złotych). 2. w pozostałej części wniosek oddalić.
Postanowieniem z dnia 17 października 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił A. P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych.
W dniu 29 października 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął sprzeciw A. P. od ww. postanowienia z dnia 17 października 2012 r.
Tym samym ww. postanowienie zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) straciło moc i sprawa podlega ponownemu rozpatrzeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej " p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, synem oraz córką. Opisując posiadany majątek wskazała dom mieszkalny o powierzchni 75 m2 oraz gospodarstwo rolne o powierzchni 13,60 ha. Podstawę utrzymania rodziny stanowi dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 3.866 zł miesięcznie oraz wynagrodzenie za pracę uzyskiwane przez syna skarżącej w wysokości 1.500 zł (brutto) miesięcznie. Córka skarżącej studiuje, nie uzyskuje dochodów, jest zarejestrowaną bezrobotną bez prawa do zasiłku.
W załączonym do wniosku piśmie skarżąca wymieniła miesięczne koszty utrzymania rodziny, szacując je na kwotę 5.791 zł. Wyjaśniła, że prowadzone przez nią gospodarstwo rolne jest ukierunkowane na produkcję mleka, a średni miesięczny dochód z tego tytułu wynosi około 1.700 zł. Ponadto skarżąca otrzymuje 26.000 zł rocznie tytułem dopłat obszarowych (miesięcznie około 2.166 zł). Łączne średnio miesięczne dochody rodziny wynoszą 5.366 zł. Dodała, że rodzina żyje bardzo skromnie, korzysta z pomocy finansowej rodziny. Stabilność finansową utrzymuje dzięki wyhodowanym oraz wyprodukowanych we własnym gospodarstwie domowym produktów żywnościowych, tj. warzyw, owoców, drobiu oraz nabiału.
Ponieważ oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okazało się niewystarczające do oceny stanu majątkowego skarżącej, wezwano ją do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia dodatkowych dokumentów.
Odpowiadając na wezwanie skarżąca nadesłała decyzje ustalającą podatek rolny za 2012 r., decyzję ustalającą zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, wyciągi z własnego konta bankowego oraz konta bankowego męża, zaświadczenie zakładu pracy o wysokości dochodów uzyskiwanych przez syna skarżącej, zaświadczenie Starosty Powiatu Mieleckiego stwierdzające, że córka skarżącej jest osobą bezrobotną i nie posiada prawa do zasiłku, zaświadczenie o miesięcznej składce na ubezpieczenie KRUS. Ponadto skarżąca wymieniła rodzaj sprzętu i maszyn posiadanych dla celów prowadzonego gospodarstwa rolnego, wyjaśniła, że posiada samochód F. M., rok produkcji 1997. Dodatkowo wskazała, że pomoc rodziny (matki jej męża) wynosi miesięcznie około 200-300 zł, a posiadane wynagrodzenie jest niższe od zobowiązań kredytowych rodziny.