Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Związku (...) z siedzibą w P. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) kwietnia 2016 r. Nr (...) w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu państwa p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Z. O. R. R. P. im. M. J. P. z siedzibą w P., dalej: "Z.", "Strona" albo "S." wystąpiło z wnioskiem, sporządzonym na urzędowym formularzu PPPr, o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku S. wskazało, że nie posiada środków trwałych, za ostatni rok bilansowy uzyskane przychody przekroczyły koszty działalności o 588,34 zł, a na rachunku bankowym Stowarzyszenie posiada środki pieniężne w wysokości 2.062,38 zł. Związek liczy 58 aktywnych członków, roczne przychody ze składek członkowskich wynoszą około 3.500 zł, koszty utrzymania Stowarzyszenia (energia elektryczna, woda, śmieci, usługi komunalne) wynoszą około 2.000 zł, a kwota około 1.100 - 1.200 zł jest wydawana na materiały biurowe, przesyłki pocztowe, a także kwiaty i wieńce.
Odpowiadając na wezwanie do przedstawienia dodatkowych informacji oraz złożenia dokumentów Stowarzyszenie nadesłało wyciągi z rachunku bankowego, zeznania podatkowe CIT-8 za lata 2014-2015 wraz z informacją o odliczeniach od dochodu i od podatku oraz o dochodach wolnych i zwolnionych od podatku (CIT-8/O), bilanse i rachunki zysków i strat za lata 2014-2015 oraz bilans i rachunek zysków i strat według stanu w dniu 7 września 2016 r.
Strona wyjaśniła, że nie zatrudnia pracowników, nie prowadzi działalności gospodarczej, w latach 2015-2016 uzyskiwała dochody z tytułu składek członkowskich, dotacji i darowizn, nie posiada majątku, w tym nieruchomości, ruchomości i funduszy, nie jest zadłużona z tytułu zobowiązań prywatnoprawnych i publicznoprawnych, w 2016 r. nie otrzymała pomocy finansowej od członków wspierających. Wskazała również, że składka członkowska wynosi 5 zł i jest regulowana jednorazowo jako opłata roczna w wysokości 60 zł oraz, że w latach 2014 - 2016 otrzymała trzy dotacje w kwotach: 11.523,07 zł, 397,80 zł, 796 zł. Dotacje zostały wykorzystane w całości. Strona oświadczyła, że posiadane na koncie bankowym środki pieniężne były gromadzone z przeznaczeniem na organizację 95 rocznicy powstania Związku i zostaną one wydatkowane w dniu 15 września 2016 r.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie, wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: p.p.s.a.
Na podstawie art. 245 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a w zakresie częściowym - stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika.