Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na czynność Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia (...) czerwca 2018 r. nr (...) w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania postanawia: odrzucić skargę.
[...] [...] [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżąca", złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie na zawiadomienie z dnia 20 czerwca 2018 r. znak: [...] Ministra Inwestycji i Rozwoju - działającego jako Instytucja Zarządzająca dla Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka - o pozostawieniu odwołania od decyzji Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (dalej: "NCBR") z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] bez rozpoznania.
W skardze Spółka zarzuciła naruszenie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.); dalej: "k.p.a." poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie z uwagi na fakt, iż:
a) przepis ten w ogóle nie znajduje zastosowania do odwołań od decyzji organu I instancji, zatem i do odwołania skarżącej Spółki;
b) odwołanie nie było dotknięte brakami formalnymi wskazanymi w zawiadomieniu z dnia 20 czerwca 2018 r. o pozostawieniu odwołania skarżącej Spółki z dnia 5 marca 2018 r. od decyzji NCBiR z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] bez rozpoznania oraz w wezwaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r. do usunięcia braków formalnych odwołania z dnia 5 marca 2018 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Podniósł, że pismem z dnia 10 kwietnia 2018 r. znak: [...] Minister Inwestycji i Rozwoju wezwał skarżąca Spółkę do usunięcia braków formalnych odwołania z dnia 5 marca 2018 r. od decyzji Narodowego Centrum Badań i Rozwoju nr [...], poprzez złożenie pod odwołaniem podpisu drugiego członka zarządu, zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w Krajowym Rejestrze Sądowym, dalej: "KRS", (złożone odwołanie zostało podpisane wyłącznie przez [...]) lub złożenie egzemplarza odwołania podpisanego przez wszystkie uprawnione do reprezentacji osoby, zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. W piśmie tym organ poinformował skarżącą Spółkę, że: "nieusunięcie tych braków w ciągu 7 dni od dnia otrzymania pisma spowoduje pozostawienie pisma z dnia 10 października 2017 r. bez rozpoznania".
Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru Spółka odebrała wezwanie do usunięcia braków formalnych odwołania w dniu 30 kwietnia 2018 r., tym samym uzupełnienie odwołania powinno nastąpić do dnia 7 maja 2018 r.
W związku z tym, iż do dnia 7 maja 2018 r. Spółka nie uzupełniła braków formalnych odwołania, zawiadomieniem z dnia 20 czerwca 2018 r., znak [...] Minister Inwestycji i Rozwoju - działając jako Instytucja Zarządzająca dla Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka - zawiadomił Stronę o pozostawieniu odwołania od decyzji NCBR z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] bez rozpoznania.
Organ wskazał, że zgodnie z wydrukiem z KRS z dnia 15 czerwca 2018 r. sposób reprezentacji podmiotu został określony w następujący sposób: "Do składania oświadczeń i podpisywania w imieniu spółki w przypadku zarządu jednoosobowego upoważniony jest członek zarządu samodzielnie, zaś w przypadku zarządu wieloosobowego do składania oświadczeń w imieniu spółki upoważnionych jest dwóch członków zarządu bądź członek zarządu łącznie z prokurentem". Natomiast osoby wchodzące w skład organu zgodnie z wydrukiem z KRS aktualnym na dzień 15 czerwca 2018 r. to [...] oraz [...].