Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi C.S.R.S.G. C. z siedzibą w C. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania pochodzącego ze środków unijnych postanawia: - odmówić stronie skarżącej przyznania prawa pomocy poprzez odmowę zwolnienia od kosztów sądowych
C.S.R.S. -G. C. z siedzibą w C., dalej: "strona skarżąca" albo "stowarzyszenie" wystąpiła z wnioskiem, sporządzonym na urzędowym formularzu PPPr, o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku stowarzyszenie wskazało, że nie jest organizacją nastawioną na zysk, nie prowadzi działalności gospodarczej i nie generuje środków finansowych. Wszystkie środki finansowe znajdujące się w dyspozycji stowarzyszenia są przeznaczane na realizację celów statutowych i pochodzą przede wszystkim z dotacji. Koszty związane z bieżącą działanością są pokrywane ze składek lub dobrowolnych wpłat członków stowarzyszenia. Stowarzysznie argumentowało, że odmowa zwolnienia od kosztów sądowych prowadziłaby do ograniczenia jego działaności i zakłóciłaby realizowanie celów statutowych.
Z oświadczenia o majątku i dochodach wynika, że stowarzyszenie nie posiada środków trwałych, majątku, środków finansowych. Wykazało jeden rachunek bankowy na którym znajduje się kwota 305,03 zł.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia złożonych dokumentów oraz przedstawienia dodatkowych informacji stowarzyszenie złożyło wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, kopie zeznań podatkowych CIT-8 i CIT-8/O za lata 2011 - 2012, wyciągi z posiadanych rachunków bankowych, kserokopie bilansów oraz rachunków zysków i strat za lata 2011 - 2012, zestawienie otrzymanych dotacji w okresie ostatnich 3 lat oraz tabelę potwierdzającą stan zatrudnienia w stowarzyszeniu. Prezes Zarządu stowarzyszenia oświadczył, że stowarzyszenie nie posiada własnego majątku, nie uzyskuje dochodów, nie prowadzi działalności gospodarczej oraz wyjaśnił, że członkowie stowarzyszenia zgodnie z obowiazującym statutem zobowiązani są do uiszczania składek członkowskich w wysokości 5 zł rocznie. Do pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów nie załączono statutu stowarzyszenia (pomimo wskazania, że znajduje się wśród załaczników pisma).
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej " p.p.s.a", właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Sąd może przyznać osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy jednostka taka wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a zwolnienie z części kosztów postępowania, jest możliwe jeśli jednostka wykaże, że nie ma dostatecznych środków na pełne ich poniesienie (art. 246 § 2 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a.).
Przystępując do rozpoznania wniosku, przypomnieć należy, że co do zasady, każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia. Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Prawo pomocy ma charakter szczególny i dlatego z uprawnienia tego mogą skorzystać jedynie podmioty, które wykażą, że znajdują się w wyjątkowo trudnej sytuacji materialnej.