Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] [...] na informację Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: - odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi Teatru ... we W. (dalej jako "Skarżący") jest informacja zawarta w piśmie Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia... lipca 2020 r. o nieuwzględnieniu odwołania Skarżącego od negatywnego wyniku oceny formalnej wniosku o dofinansowanie dla projektu pn. "...", złożonego do Działania 1 Programu "Kultura" Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego na lata 2014-2021.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to, że sprawa nie należy do jurysdykcji sądów administracyjnych. Organ wskazał, że co prawda Skarżący zaznaczył w skardze, iż wnosi ją na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 Dz.U. z 2020 r., poz. 818) - dalej jako "ustawa wdrożeniowa", jednak wbrew tym twierdzeniom, w przedmiotowej sprawie nie toczyła się z udziałem Skarżącego procedura odwoławcza, o której mowa w rozdziale 15 ustawy wdrożeniowej.
Minister wyjaśnił, że Skarżący złożył do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "Operator Programu") w dniu ... marca 2020 r. wniosek aplikacyjny do Programu "Kultura" w ramach Działania 1. "Poprawa zarządzania dziedzictwem kulturowym" w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2014-2021. Jak wskazano w ogłoszeniu o naborze dostępnym na stronie Operatora Programu podstawą prawną naboru było m.in. Memorandum of Understanding w sprawie wdrażania Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014-2021 między Rzecząpospolitą Polską a Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii (M.P. z 2018 r. poz. 378). Następnie organ zauważył, że środki przekazywane przez Islandię, Księstwo Liechtenstein oraz Królestwo Norwegii (dalej: "Państwa-Darczyńców") stanowią środki, o którym mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, z późn. zm.; dalej: "u.f.p."). Są to środki całkowicie odrębne od środków pochodzących z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (art. 5 ust. 3 pkt 1 u.f.p.), do których odnosi się ustawa wdrożeniowa. Dlatego też ustawa wdrożeniowa nie ma w ogóle zastosowania do naboru, w którym Teatr ... we W. złożył w dniu ... marca 2020 r. ww. wniosek. Nabór ten jest przeprowadzany zgodnie z dokumentami wskazanymi w pkt I oraz XXI ogłoszenia o naborze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;