Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... maja 2009 r. Nr ... w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego w roku 4 i 5 p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
W dniu ... sierpnia 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżąca wystąpiła - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z mężem oraz trójką dzieci. Rodzina uzyskuje dochody wyłącznie z gospodarstwa rolnego w niskiej wysokości. Skarżąca oświadczyła, iż Urząd Gminy nie był w stanie wyliczyć dochodu tłumacząc to starymi przelicznikami. Skarżąca uzyskuje również świadczenie rodzinne w wysokości ... zł z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Dwoje dzieci rozpoczyna studia dzienne w W., a mąż jest bezrobotny. Skarżąca posiada połowę domu o pow. ... m-, oraz nieruchomość rolną ... ha oraz połowę z ... ha, jak również połowę budynków gospodarskich. Ponadto z przedmiotów wartościowych jakie skarżąca posiada wskazała ciągnik z ...r.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa.
Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Sytuacja materialna skarżącej jest trudna i uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy w postaci zwolnienia od - mogących wystąpić w sprawie - kosztów sądowych, jak również uzasadnia przyznanie skarżącej profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Wysokość bowiem dochodów skarżącej z gospodarstwa rolnego o pow. około ... ha, jak również fakt pobierania świadczenia rodzinnego z ośrodka pomocy społecznej świadczą, iż dochody rodziny nie są wysokie i pozwalają wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.