Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A.P. Sp. z o.o. w K. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie: zobowiązania do zwrotu dofinansowania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
A.P. Sp. z o.o. w K., dalej: "spółka" albo "skarżąca" złożyła na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie posiada środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych, czego dowodem jest złożenie do Sądu wniosku o ogłoszenie upadłości. W oświadczeniu o majątku i dochodach spółka wskazała, że jej kapitał zakładowy wynosi [...] zł, wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok wynosi 6.527,40 zł, natomiast w ostatnim roku obrotowym spółka poniosła stratę w wysokości 225.929,10 zł. Skarżąca posiada trzy rachunki bankowe w banku [...] S.A., na których wykazała ujemne salda.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia złożonych dokumentów oraz przedstawienia dodatkowych informacji skarżąca złożyła kopie zeznania podatkowego CIT-8 za lata 2011-2012, deklaracje dla podatku od towarów i usług VAT-7 za marzec, kwiecień, maj 2012 r., kopie ewidencji środków trwałych, wyciągi z posiadanych rachunków bankowych, bilans, rachunek zysków i strat, spis wierzycieli oraz dłużników spółki oraz kopie wniosku o ogłoszenie upadłości. Ponadto, skarżąca oświadczyła, że nie posiada i nie zbywała w dwóch ostatnich latach nieruchomości i ruchomości, nie posiada żadnych lokat, jej wniosek o ogłoszenie upadłości nie został jeszcze rozpatrzony przez Sąd.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej " p.p.s.a", właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi.
Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. Sąd może zwolnić jednostkę organizacyjną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na pełne ich poniesienie. Przystępując do rozpoznania wniosku, przypomnieć należy, że co do zasady, każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 p.p.s.a.). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Prawo pomocy ma charakter szczególny i dlatego z uprawnienia tego mogą skorzystać jedynie podmioty, które wykażą, że znajdują się w wyjątkowo trudnej sytuacji materialnej.
Zauważyć należy, że redakcja przepisu art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. jednoznacznie wskazuje, iż strona, będąca osobą prawną nie może uprawdopodobnić zasadności składanego wniosku lecz musi udowodnić okoliczności na których opiera swoje starania. W języku polskim słowo "wykazać" oznacza bowiem - 1. «udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający; pokazać, unaocznić» (...) 2. «dać czemuś wyraz; przejawić, pokazać, uzewnętrznić» (...) 3. «ujawnić, stwierdzić coś» wykazać się - wykazywać się «udowodnić, że ma się kwalifikacje, umiejętności, uprawnienia do czegoś; okazać dokumenty coś stwierdzające; wylegitymować się» (Słownik języka polskiego PWN, opracowanego autorsko przez Redakcję Słowników Języka Polskiego PWN wydany w latach 1978-1981 pod redakcją naukową prof. Mieczysława Szymczaka.). Potwierdzeniem takiego stanu rzeczy jest stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2004 r. (FZ 165/04), że ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy.