Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M.H. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... listopada 2016 r. nr ... w przedmiocie przyznania płatności w zmniejszonej wysokości w ramach działania "Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności" p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych
We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący M. H. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego, z którego roczny dochód wynosi ok. 1.200 zł.
Skarżący oświadczył, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, a na jego majątek składa się dom mieszkalny drewniany o powierzchni 100 m kw i wartości 50.000 zł oraz gospodarstwo rolne o powierzchni 4,32 ha, tj. grunty rolne obsiane zbożami, stodoła warsztat - garaż na ziemniaki i warzywa oraz inwentarz żywy w postaci 20 kur, 5 kaczek, 50 gołębi i 3 królików.
Do wydatków skarżący zaliczył: podatek - 400 zł, opłatę za energię elektryczną - 200 zł, ubezpieczenie - 400 zł i miesięczny koszty wyżywienia - 30 zł.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do przedstawienia dodatkowych informacji i dokumentów, skarżący (w piśmie z 14 marca 2017 r.) oświadczył, że nie składał deklaracji podatkowych w urzędzie skarbowym za lata 2015 - 2016. Skarżący nie korzysta z pomocy społecznej. Otrzymał dopłatę do gruntów z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w wysokości 1.956 zł, którą przeznaczył na: zakup paliwa - 600 zł, kwartalne opłaty za kontrolę i certyfikację produkcji rolniczej - 1.000 zł, zakup nasion do siewu - 300 zł oraz zakup środków czystości - 56 zł. Do ww. pisma skarżący załączył szereg dokumentów wykazujących jego wydatki. Należą do nich: podatek rolny i podatek od nieruchomości w łącznej wysokości 304 zł rocznie (decyzja - nakaz płatniczy Wójta Gminy R. z [...] stycznia 2017 r. na łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2017), opłata kwartalna za kontrolę i certyfikację produkcji rolniczej - 245 zł (faktury VAT z [...] lutego 2016 r., [...] maja 2016 r., [...] sierpnia 2016 r., [...] listopada 2016 r. i [...] lutego 2017 r.) składki na ubezpieczenie rolników - 411 zł kwartalnie (dowody wpłat składek kwartalnych za rok 2016), opłata za wodę, ścieki i nieczystości - ok. 15 zł miesięcznie (kasowe dowody wpłat), opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi - 15 zł miesięcznie (kasowe dowody wpłat za rok 2016), opłata za energię elektryczną - 28,50 zł miesięcznie (dowody wpłat z okresu ostatnich 12 miesięcy). Natomiast miesięczny koszt wyżywienia skarżący oszacował na kwotę 30 zł.
Skarżący przedłożył także wyciąg ze swojego rachunku bankowego za okres od 31 grudnia 2016 r. do 17 marca 2017 r., na którym w ww. okresie były wykonane łącznie trzy transakcje (w tym pobranie prowizji w kwocie 0,25 zł od wypłaty gotówkowej w wysokości 125 zł), a saldo końcowe wynosiło 3,69 zł.
W dniu 24 marca 2017 r. skarżący nadał do Sądu postanowienie Wójta Gminy R. z [...] marca 217 r. o odmowie wydania skarżącemu zaświadczenia o wysokości uzyskanego miesięcznie dochodu z gospodarstwa rolnego z uwagi na brak danych dotyczących wysokości dochodów z nieruchomości rolnej.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, iż to na osobie ubiegającej się o prawo pomocy ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przesłanki do przyznania tego prawa we wnioskowanym zakresie.
Mając na uwadze, iż skarżący utrzymuje się wyłącznie z prowadzenia gospodarstwa rolnego (z którego roczny dochód szacuje na kwotę 1.200 zł), to nawet przy niskich kosztach jego bieżącego utrzymania rzędu 100 zł miesięcznie, nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Dlatego zasadnym jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.