Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w K. w przedmiocie skorzystania z prawa pierwokupu
Tezy

1. "Bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia", stanowiące w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ przesłankę dopuszczalności skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie może być rozumiane jako wystosowanie takiego wezwania przez inną niż skarżący osobę, której interes prawny lub uprawnienie zostało również naruszone zaskarżoną uchwałą.

2. Wprawdzie przepis art. 101 ust. 3 ustawy samorządowej w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła jedynie do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, to jednak pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna.

Wezwanie bowiem należy wystosować do organu gminy, który wydał kwestionowaną uchwałę.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ireny i Stanisława D. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 20 grudnia 1990 r. Nr XI/51/90 w przedmiocie skorzystania z prawa pierwokupu - postanowił odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
626 Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu
Uzasadnienie strona 1/3

Irena i Stanisław D. zaskarżyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwałę nr XI/51/90 Rady Miejskiej w K. w sprawie skorzystania z prawa pierwokupu działki nr 147 o pow. 503 m 2, położonej w K. przy ul. R. 22, za cenę określoną w warunkowej umowie sprzedaży pomiędzy skarżącymi a Dorotą K., sporządzonej przez Państwowe Biuro Notarialne we Wrocławiu w dniu 12 listopada 1990 r.

Wezwani do uzupełnienia skargi przez nadesłanie odpisu pisma, które przed wniesieniem skargi skierowane zostało do Rady Miejskiej z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżących, jak tego wymaga art. 101 ustawy samorządowej - skarżący złożyli pismo procesowe, w którym wyjaśnili, że po otrzymaniu aktu notarialnego o skorzystaniu przez gminę z prawa pierwokupu sprzedawanej przez nich działki podjęli ustną interwencję u burmistrza; ponadto pisemne wezwanie do zmiany stanowiska w sprawie skorzystania z prawa pierwokupu wystosowała nabywczyni nieruchomości.

W aktach sprawy rzeczywiście znajdują się dwa pisma adresowane zresztą nie do Rady, lecz do "Urzędu Miasta i Gminy", które ze względu na treść mogą być potraktowane jako wystosowane przez Dorotę K. wezwanie do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego dotkniętego uchwałą o skorzystaniu z prawa pierwokupu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./". Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego".

Przed ewentualnym rozpoznaniem takiej skargi sąd administracyjny zobowiązany jest do zbadania przesłanek jej dopuszczalności.

Jak wynika z przytoczonej wyżej treści przepisu, pozytywną przesłanką wniesienia skargi w omawianym trybie jest "bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia", do którego to wezwania stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym /art. 101 ust. 3 ustawy/. Wezwanie będzie "bezskuteczne", gdy organ gminy, który podjął kwestionowaną uchwałę, odmówi usunięcia naruszenia albo gdy nie wypowie się w tej materii w terminie, jaki obowiązuje dla załatwiania sprawy w postępowaniu administracyjnym. W świetle art. 35 i 36 Kpa należy przyjmować, że organowi gminy przysługuje co najmniej 30-dniowy termin, w którym powinien ustosunkować się do "wezwania do usunięcia naruszenia".

Na tle okoliczności niniejszej sprawy powstaje jednak pytanie, czy spełnienie opisanej przesłanki wymaga, aby wezwanie do usunięcia naruszenia wystosowała osoba wnosząca następnie skargę, czy też wystarczy, że z takim wezwaniem zwróci się do organu gminy jakakolwiek inna osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostały również naruszone zaskarżoną uchwałą.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
626 Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. we Wrocławiu