Wobec faktu, że kodeks postępowania administracyjnego nie rozstrzyga sposobu ustalania daty wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu, za datę taką można uznać dzień pierwszej czynności urzędowej dokonanej w sprawie, której postępowanie dotyczy, przez organ do tego uprawniony, działający w granicach przysługujących mu kompetencji, pod warunkiem, że o czynności tej powiadomiono stronę.
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Jerzego N. na decyzję Wojewody Olsztyńskiego z dnia 27 lutego 1981 r. w przedmiocie nakazu dokonania rozbiórki domku letniskowego.
Stosownie do art. 14 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 4 poz. 8 ze zm./ przepisy kodeksu postępowania administracyjnego o zaskarżaniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzji administracyjnych z powodu ich niezgodności z prawem stosuje się do decyzji wydanych w sprawach, w których postępowanie administracyjne zostało wszczęte po dniu 31 sierpnia 1980 r. W sprawie objętej skargą postępowanie administracyjne zostało wszczęte przed tym dniem. Przemawiają za tym następujące okoliczności: z materiału dowodowego wynika, że postępowanie administracyjne w sprawie nakazu rozbiórki domku letniskowego Jerzego N. zostało wszczęte z urzędu. Kodeks postępowania administracyjnego nie rozstrzyga wprawdzie wyraźnym przepisem, w jaki sposób ustala się datę wszczęcia postępowania z urzędu, niemniej jednak za datę taką należy uznać dzień pierwszej czynności urzędowej dokonanej w sprawie, której postępowanie dotyczy, przez organ do tego uprawniony, działający w granicach przysługujących mu kompetencji. Wprawdzie Wojewoda Olsztyński nie przedstawił - jak się wydaje - Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu całości akt sprawy objętej skargą, ale nawet z tych materiałów, jakimi Sąd dysponuje, wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że postępowanie administracyjne w omawianej sprawie zostało wszczęte przed dniem 1 września 1980 r., w związku z czym nie zachodziła potrzeba żądania uzupełnienia akt. W szczególności z notatki służbowej sporządzonej w dniu 29 sierpnia 1980 r. przez inspektora do spraw budownictwa Urzędu Miasta i Gminy w B. wynika, że przed dniem 29 sierpnia 1980 r. /a najpóźniej w tym dniu/ zostały przeprowadzone pewne czynności urzędowe przez osobę do tego upoważnioną, które doprowadziły w konsekwencji do wydania zaskarżonych decyzji. Czynnościami takimi były: dokonana przez wyżej wymienionego inspektora kontrola, w czasie której stwierdził, że domek letniskowy zlokalizowany w ośrodku wypoczynkowym nad jeziorem w W., należący do Jerzego N., został wzniesiony bez pozwolenia na budowę: odebranie od Jerzego N. wyjaśnień na powyższą okoliczność oraz wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji o rozbiórce domku letniskowego. A zatem datą wszczęcia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie był najpóźniej dzień 29 sierpnia 1980 r.
W tej sytuacji na podstawie art. 204 par. 1 Kpa w zw. z art. 14 cytowanej ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. skargę należało odrzucić.