Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Borkowska, Sędziowie NSA Alicja Plucińska-Filipowicz, Andrzej Gliniecki /spr./, Protokolant Agnieszka Majewska, po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Rz 2012/99 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 25 października 1999 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę kasacyjną
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 lipca 2004 r. Sygn. akt SA/Rz 2012/99 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie umorzył postępowanie w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia 25 października 1999 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich.
Jak wynika z akt sprawy, J. K. pismem z dnia 22.11.1999 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie skargę na powyższą decyzję, jednocześnie wnosząc o " zawieszenie sprawy do czasu uzyskania zaświadczenia sprawy z CAW potwierdzającego, że w latach 1947-1949 jednostka wojskowa 4 Bałtycki Oddział WOP brała udział w likwidacji resztek ugrupowań Werwolfu".
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych pismem z dnia 15.02.2000 r. nie sprzeciwił się wnioskowi skarżącego o zawieszenie postępowania sądowego.
W związku z powyższym, postanowieniem z dnia 7 marca 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie, wydanym na podstawie art.98 § 1 kpa w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, zawiesił postępowanie sądowe.
Postępowanie sądowe zostało umorzone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2004 r. na podstawie art. 130 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), ponieważ w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania, nie został zgłoszony wniosek o podjęcie postępowania.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł J. K., reprezentowany przez radcę prawnego F. A. K..
W skardze kasacyjnej zawarto również wniosek o uchylenie postanowienia z dnia 7 marca 2000 r. o zawieszeniu postępowania sądowego, względnie uznanie go za nieważne.
Zaskarżonemu postanowieniu (z dnia 5 lipca 2004 r.) zarzuca się:
- "a) bezpodstawne umorzenie postępowania sądowego bez upewnienia się czy nie zachodzi potrzeba merytorycznego rozpatrzenia sprawy wobec pozbawienia skarżącego uprawnień kombatanckich uprawomocnieniem się w/w decyzji;
- b) pominięcie i nierozważenie przez Sąd Orzekający okoliczności wynikających ze szczególnej ochrony prawnej (Konstytucja RP i ustawa o Kombatantach...) przysługującej kombatantom i przedwczesne wydanie postanowienia powodującego ujemne skutki prawne dla skarżącego kombatanta (ujma na honorze i utrata dodatku kombatanckiego);
- c) przerzucenie wydanym postanowieniem o zawieszeniu postępowania na weryfikowanego kombatanta ciężaru dalszego gromadzenia dowodów i uznanie braku możliwości merytorycznego rozpatrzenia sprawy w istniejącym w sprawie materiale dowodowym do uchylenia zaskarżonej decyzji w oczywistości spłycenia postępowania administracyjnego przez Urząd ds. Kombatantów..., niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych zgodnie z zasadą praworządności i prawdy obiektywnej i nierozeznanie jakie w istocie walki oznacza ogólnikowe zaświadczenie CAW "walki z bandami i reakcyjnym podziemiem", co to były za bandy na zachodniej granicy Państwa Polskiego, jaka prowadziły działalność zbrojną i co rozumie się pod mianem reakcyjnego podziemia;