Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz (spr.), Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Zygmunt Niewiadomski, Protokolant Mariusz Bartosiak, po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Barbary i Adama L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2004 r. sygn. akt 2 I SA 357/03 w sprawie ze skargi Barbary i Adama L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 15 listopada 2002 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 6 maja 2004 r. 2 I SA 357/03 oddalił skargę Barbary i Adama L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z 15 listopada 2002 r. (...) w przedmiocie nieważności decyzji z 2 maja 2002 r. (...) wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta O. przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Mienia i Geodezji Urzędu Miasta O., w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługującego Barbarze i Adamowi L. do nieruchomości położonej w O. przy ul. Ś. 7 oznaczonej jako działka nr 152 w prawo własności.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że 29.08.2002 r. Barbara i Adam L. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Zastępcy Dyrektora Wydziału Mienia i Geodezji Urzędu Miasta O. z 2.05.2002 r., o której wyżej mowa, zarzucając, że decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa, polegającego na pominięciu konstytucyjnej zasady równości obywateli wobec prawa. Wnioskodawcy wskazali, iż Rada Miasta O. w dniu 28.08.2002 r. podjęła uchwałę (...), którą zmieniono uchwałę (...) z 19.12.2001 r. podwyższając bonifikatę przysługującą osobom fizycznym z 50% do 90%. Zdaniem wnioskodawców to zwiększenie bonifikaty, które zaczęło obowiązywać od 1.10.2002 r. /data wejścia w życie uchwały z 28.08.2002 r./, a z której mogli skorzystać użytkownicy wieczyści ubiegający się o przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności po tej dacie, stanowi w stosunku do nich rażące naruszenie prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z 20.09.2002 r. (...) odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji przekształceniowej z 2 maja 2002 r. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z 15.11.2002 r. (...) utrzymało w mocy swoją poprzednio wydaną w tej sprawie decyzję z 20.09.2002 r. Uzasadniając swoje stanowisko Kolegium stwierdziło, że decyzja z 2.05.2002 r. została wydana na podstawie przepisów obowiązujących w dacie jej podjęcia przez organ administracyjny i stąd nie można uznać, że decyzja taka została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
W skardze złożonej od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Barbara i Adam L. zarzucili, że decyzję z 2.05.2002 r. wydano z naruszeniem art. 1 i 67 Konstytucji oraz art. 8 Kpa, przy czym zdaniem skarżących naruszenie to ma charakter rażący. Gmina O. do tej samej grupy osób zastosowała dwie różne stawki naliczania bonifikaty płatnej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Ustalone wskazanymi uchwałami bonifikaty znacznie się od siebie różniły i tym samym spowodowało to podział osób na dwie kategorie. Ów podział naruszył konstytucyjną zasadę równości wobec prawa, co zdaniem skarżących winno spowodować stwierdzenie nieważności decyzji z 2.05.2002 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie uznał skargi za zasadną i powołanym na wstępie wyrokiem oddalił ją.